中国储能网讯：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，湖南能源监管办坚持学思用贯通、知信行统一，紧紧围绕推动能源高质量发展这个大局，坚持问题导向，补短板、强弱项、解难题，切实提升监管工作针对性、有效性，以高效能监管推动湖南能源高质量发展。
深刻认识推动能源高质量发展的重要意义
推动能源高质量发展是党的二十大作出的重要部署。党的二十大充分肯定了新时代十年能源发展成就，将能源作为现代化产业体系的重要组成部分，站在人与自然和谐共生的高度谋划能源发展。
推动能源高质量发展是服务构建新发展格局的必然要求。能源是经济社会发展的物质基础，能源产业是国民经济的基础产业，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，能源高质量发展是经济高质量发展的引擎和动力，服务构建新发展格局是能源高质量发展的重要目标。
推动能源高质量发展是实现湖南“三高四新”美好蓝图的重要保障。湖南地处中部内陆，具有“一带一部”区位优势。湖南“三高四新”战略定位和使命任务，为湖南擘画了宏伟蓝图。打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内部地区改革开放高地离不开坚实的能源保障、离不开能源绿色低碳转型发展、离不开优化的电力营商环境，能源高质量发展是建设社会主义现代化新湖南的重要保障。
清醒认识制约湖南能源高质量发展的问题困难
电力供需矛盾仍然存在。湖南一次能源匮乏，缺煤无油少气，风光条件一般，能源对外依存度高达80%。截至2023年6月底，全省电力装机6323万千瓦，其中火电主要靠外来煤，水、风、光调节能力较差，支撑性电源不足。迎峰度夏、度冬期间时段性电力缺口仍然存在。
电力市场化改革仍任重道远。湖南电力中长期市场、辅助服务市场分别于2017年10月、2020年12月正式运行，市场主体已发展到近12万家，2022年市场化交易电量突破1000亿千瓦时。目前，湖南电力市场建设仍面临诸多问题困难。电力中长期市场运营方面，电煤价格高，保供压力大，市场机制在发现价格、激励保供等方面作用发挥不足，上下游成本传导不畅通。电力辅助服务市场方面，负荷尖峰特性逐年凸显，调峰资源不足，调峰补偿资金规模不断扩大，外来电、部分电厂、电力用户没有承担调峰成本分摊，制约调峰市场作用发挥。
电力安全形势依然严峻。随着特高压跨省跨区外联通道增加，湖南电网已成为特高压交直流混联、区域强耦合电网，电网运行特征变化明显，电网分片分区运行面临更多挑战。省内大型火电、抽水蓄能项目集中建设，施工人员密集，高风险点多，加上新能源项目点多面广，人身伤亡事故风险较大。风电、光伏等新能源企业主体多元，安全管理水平参差不齐，涉网安全管理难度大。
百姓用能“获得感”仍需进一步提升。湖南电网基础薄弱，农配网历史欠账较多，随着经济社会发展和人民群众生活水平提高，配网供电能力不足问题凸显。全省各市州、各企业不平衡问题、服务意识不强问题仍然存在，“刷脸办电”“一证办电”普及还不够，用户办电体验还有待进一步提升。
聚焦主责主业积极推动能源高质量发展
全力做好电力保供。一是加强监测预警，采取市场引导、加强考核、开展电煤中长协签订履约监管等措施，确保火电“稳发满发”；二是积极推进华容电厂2台机组、五强溪扩机项目年内按期投产；争取外来电，积极推进跨省跨区中长期送受电协议落实，加强省间互济，争取鲤鱼江电厂、大龙电厂送电湖南。从长远考虑，要加大网内支撑电源建设，采取市场引导、出台分区电价等措施优化电源布局，同时增加外电入湘通道，积极推动湘粤联网、宁电入湘。
推动建立适合湖南的电力市场。一是会同有关部门、市场主体深入研究市场运行特点，不断优化电力中长期市场交易规则、辅助服务市场交易规则，加快调频、备用等辅助服务市场建设进度，推动电力中长期市场、辅助服务市场与现货市场相衔接；二是积极融入区域电力市场、全国统一电力市场，促进电力资源在更大范围内共享互济和优化配置，提升电力供给能力和清洁能源消纳能力；三是抓规则刚性执行，加大对电力调度、交易监管力度，督促市场运营机构落实信息报送和信息公开要求，协调解决矛盾问题，防范化解市场风险。
维护电力安全形势稳定。强化电网安全风险管控，督促电力企业深入分析湖南电网特性变化，提高网、省电力调度机构协同能力，充分发挥调度机构对电网运行的组织、指挥、指导和协调作用，充分利用电力系统安全“三道防线”，构筑大电网安全屏障，守牢湖南电网安全稳定运行底线。强化企业安全生产主体责任落实，重点是督促企业主要负责人履职尽责，建立完善企业主要负责人安全生产履职情况定期报送、履职督查检查机制，每半年开展一次企业主要负责人安全履职情况座谈交流，定期将企业安全生产职责履行情况向其上级单位进行通报。强化重点领域事故防范，突出电力建设工程施工安全与检修安全。
持续提升群众用能获得感。发挥好12398民生通道作用，加大对农村供电“两率”监管力度，对重点地区开展督导，推进“低电压、频繁停电”等共性问题整治。深入贯彻落实1479号文，通过开展“回头看”督导和“四不两直”随机抽查，促进企业提升优质服务意识，重点推动“三零”“三省”政策落地落实和“刷脸办电”“一证办电”普及应用，不断巩固“获得电力”成效。强化行政执法，综合运用警告、通报批评、罚款、降低资质等级等执法手段，坚决查处违法违规行为，保持打击各种违法违规行为的高压态势，切实维护人民群众合法权益。
