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多个城市群抢入示范名单燃料电池车推广版图与电动车截然不同

作者:干群芳 来源:经济观察报 发布时间:2020-10-23 浏览:
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中国储能网讯:瞄准氢能产业风口的全国多地政府以及多家企业,近期可能都在忙碌一件大事,那就是申请入围首批“燃料电池汽车示范应用名单”。就在一个月前的9月21日,《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》(以下简称为“《通知》”)正式公布,率先入围的城市或者企业,将优先享有国家的资金扶持,从而实现在该项产业上更快的发展。而首批示范区的布局,也将进一步影响我国氢燃料电池汽车产业格局的形成。

按照2019年出台的新能源汽车补贴退坡新政,针对燃料电池汽车的补贴政策将另行公布,但该政策迟迟未能落地,直至此次《通知》的出台。这一政策对于氢燃料电池汽车的意义,相当于2009年新能源汽车“十城千辆“推广计划之于新能源汽车发展的意义,都象征着该项产业正式进入商业化推广阶段。

《通知》显示,在支持方式上,国家将此前对燃料电池汽车的购置补贴政策,调整为燃料电池汽车示范应用支持政策。在长达四年的示范期里,五部门将采取“以奖代补“的方式,对入围的示范城市群按照其目标完成情况给予奖励,用于关键核心技术产业化、人才引进及团队建设,以及新车型、新技术的示范应用等。

“估计会有五六个示范群。”在日前举行的中国电动汽车百人会2020氢能产业发展峰会上,上海市一位燃料电池汽车推广单位高层向经济观察报记者表示。“一是长三角,二是珠三角,三个是京津冀。我认为从目前产业来看,这几个地区发展有一定的产业优势。”上海捷氢科技有限公司总经理卢兵兵告诉记者。也有业内人士认为,山东和华中地区是热点地区。

距离申报截止日期11月15日还有不到一个月的时间,但已经有不少申报信息公开披露或在业界流传。经济观察报记者从多位业内人士处了解到,目前上海市已经独立申报,浙江由嘉兴市牵头申报,江苏由苏州牵头申报,广东省单独申报,京津冀地区或结队申报。

这意味着,氢燃料在我国推广应用的城市版图,将与电动车明显不同。“完全两回事,原来那个十城千辆是普惠的,各个城市做自己的事,没有城市群的概念。”滨化集团股份董事长朱德权告诉记者。“最后希望有竞争力的细分领域的企业,能够通过这个示范,在全国真正做到三到五家赢者通吃的局面,而不是之前纯电动车一个县级市都要搞新能源汽车产业链的局面。”上海电驱动董事长贡俊告诉记者。

谁会入围示范名单?

对于示范城市群的选择,《通知》指出,将采取地方自愿申报、专家评审方式确定。申报城市应打破行政区域限制,在全国范围内选择产业链上优秀企业所在城市进行联合(一个城市可参加多个城市群),企业之间签订合同或者合作意向书,城市之间组成城市群,协商产生牵头城市,后者与其他城市签订合作协议,共同编制实施方案送审。

根据香橙会研究院收集整理的信息,截至10月21日,已经有11个城市群进行了申报,主要以省级申报为主,同时也出现了东北城市群、京津冀城市群、成渝城市群等跨省联报的选手。“天津已经决定加入北京,河北省的张家口、保定已经加入了,估计河北都会加入,山东北部融入京津冀是最好的。”对于京津冀城市群,朱德权分析称。由于未到申报截止日期,目前仍有城市群在准备申报中。

而对于最终有多少城市群入围,中国电动汽车百人会预计约在10个,多位产业链上的人士则告诉经济观察报记者,首批入围的数量或在五家左右。

根据《通知》,示范城市群申报的基础条件包括产业基础、氢能供给及经济性、应用场景和政策保障四大方面。具体而言,要求产业链条基本完整,链条上的企业技术水平国内领先;能够持续提供安全的车用氢能,经济性较好;政策上要求有支持燃料电池汽车相关技术攻关、示范推广、安全监管等政策措施。其中只有应用场景给出了量化指标,要求已推广不低于100辆燃料电池汽车,已建成并投入运营至少2座加氢站且单站日加氢能力不低于500公斤。

《中国氢能产业发展报告2020》显示,截至今年6月,全国省及直辖市级的氢能产业规划超过10个,地级市及区县级的氢能专项规划超过了30个,众多省市都推出了相应的推广补贴政策。而根据香橙会氢能数据库,满足《通知》氢燃料电池汽车和加氢站数量条件的城市仅有6个,包括上海、佛山、苏州、潍坊、成都、广州。

公开信息显示,截至2020年上半年,我国氢燃料电池汽车累计销量已经超过6500辆,加氢站的数量为63座。而上述六大城市累计推广量达2908辆,占全国总量的比例超过了四成;累计加氢站的数量为28座,占总量的比例也超过四成。不过,尽管这些城市满足了应用场景方面的条件,但在其他三个方面的条件未必都能全部满足。

“关键零部件企业一定要做到行业前五名,才有可能拿到积分和奖励,因此产业链上的企业一定是除了本地以外,还要去其他更多地方做配套供应商才有可能性。”上海电驱动董事长贡俊表示。

在结合产业基础、市场环境等要素后,赛迪研究院也对全国主要城市(不含县级市)进行了综合评估,最终评选出“氢能产业发展潜力百强城市”,侧面描绘出了产业分布图。前六名为上海、苏州、广州、北京、武汉和成都。从区域分布来看,百强主要集中在东南部沿海地区,西部及东北部地区分布较少,由沿海向内陆逐渐呈阶梯状分布。TOP50城市中,有近一半的城市集中在广东、江苏、山东、浙江四个沿海省份,其中,排名前二十的城市,广东省独占4席。

对于为何排名靠前的城市都分布在沿海,赛迪顾问汽车产业研究中心总经理鹿文亮表示,主要是因为这些地方具有较好的经济基础、产业布局和氢源优势。其中,长三角氢气资源最发达,研究能力最强;珠三角企业资源多,示范项目多;京津冀主要是有冬奥会这个场景。

补贴不再全面撒网

“我觉得(行业的)第一推动力已经出现了,应该今年就会成为中国氢能发展真正的元年。”北京清华工业开发研究院副院长、滨化集团股份有限公司董事长朱德权告诉记者。

这种定调似曾相识,2009年1月,“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程“的出台,也被业内认为是中国新能源汽车启动元年的标志性事件。彼时,中央计划通过提供财政补贴,用三年左右的时间,每年发展10个城市,每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行。

此次,燃料电池汽车的示范推广并没有给出具体的示范城市数量,而是指出“方案成熟一个实施一个”,示范期推广的目标则定为“入围城市群完成符合技术指标的车辆推广规模应超过1000辆,推广车辆累计运行里程满足要求,建成并投入运营加氢站超过15座。”

在资金扶持上,不同于新能源汽车“十城千辆”直接给予补贴,燃料电池汽车采取每年中央财政以结果为导向,根据年度考核评价结果拨付奖励资金。示范实施2年后,中央将对未按序时进度完成目标任务的城市群,视情况采取要求调整实施方案、扣减或暂停奖励资金、暂停参与城市甚至取消城市群示范资格等措施。

在示范城市分布图谱上,业内人士也认为存在着明显的区别,锂电池汽车已经形成优势的地区,在燃料电池汽车产业上未必同样具备优势。例如佛山、苏州、潍坊等氢燃料电池应用推广数量靠前的城市,在锂电池汽车领域并非佼佼者。

其次,2009年新能源汽车“十城千辆”启动后,首批确定的试点城市有13个,全部为直辖市、省会城市以及深圳特区,较为均匀地散布全国。相比之下,燃料电池汽车将在全国聚焦几大城市群,联动具有不同产业优势的城市。

此外,贡俊指出,此次燃料电池汽车示范推广政策很精准,要求多方仔细算账才能做好申报工作,并且重心在产业链而不是整车,以此降低此前骗补的可能性。在2009年的“十城千辆“推广过程中,第一批城市确定后,后续第二批和第三批试点城市也很快落地,但燃料电池汽车或许不会出现这种情况。”后续入围城市群的确定,要看第一批示范情况而定,没有入围的城市群搭便车可能更方便些。”贡俊补充称。

不过,城市群示范也对城市之间的协同能力带来挑战。贡俊向记者透露称,江浙地区以及上海之所以单独申报,而没有采取长三角联合申报,主要可能因为申报时间紧张,且具体政策并不是很明朗,“江苏的钱、上海的钱究竟怎么花,怎么分,各部委办之间可能搞不太清楚这些事情,认为操作层面会有一些困难。现在可能大家对这方面的政策理解还没太透。”但其乐观预计,单独申报的省市后期之间会有越来越多的融合。

关键字:氢能

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