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2050展望:支持各国实现长期去碳化目标

作者:中国储能网新闻中心 来源:世界银行 发布时间:2021-03-02 浏览:

中国储能网讯:气候变化给各国的长期发展、经济增长与稳定带来巨大风险。干旱、热浪、洪水和其他极端气候事件目前已在造成巨大破坏,往往导致来之不易的发展成果出现逆转。从中长期来看,气候变化对贫困、粮食安全、健康、生产率和生活质量都会产生严重影响。

需要大刀阔斧地推进经济转型,才能确保未来的安全与繁荣。《巴黎协定》为此奠定了基础,邀请各国做出立即采取减排行动的承诺,并继续提高减排雄心,争取在本世纪下半叶实现净零排放。

世界银行致力于帮助各国实现《巴黎协定》的愿景,在减少贫困、推动共同繁荣并促进可持续发展的同时减少气候风险。世行也深知自身在确保资金流向符合推动温室气体减排和增强气候韧性的发展道路中所起的重要作用。

要实现全球经济去碳化,我们必须超越第一轮国家自主贡献(NDC)的目标,即,将全球升温幅度限制在 2.7–3.7 摄氏度。实际上,如果继续只关注短期和中期目标(如 2020 年或 2030 年目标),可能会使各国无法做出必要的根本性改变,使得长期去碳化议程更加成本昂贵,也更加困难。

因此,制定长期战略对于确保各国的短期行动符合其终极目标至关重要。长期战略可以有助于政府认识气候相关风险——既包括来自直接气候影响的风险,也包括脱碳转型自身的风险,因为去碳化过程可能会使高碳资产大幅贬值。制定长期战略可以帮助各国释放新的经济机会、推动创新并创造新型就业岗位。

世界银行可在低碳解决方案试点和规模化方面发挥重要作用,通过适当规划发展融资和气候融资,采用各种工具创造赋能环境,降低新技术的风险,并为低碳解决方案强化市场。

《2050 展望》审视了世界银行如何能通过国别计划、技术援助、贷款和知识产品来帮助各国规划和实现长期去碳化。报告说明了技术、市场、金融工具和消费者优先事项等方面的关键趋势,审视了这些趋势对气候行动、经济增长战略和发展的影响。这将进一步帮助世界银行履行其既定承诺,对各国的气候变化应对产生更大的系统性影响。

截至 2020 年 5 月,16 个国家和欧盟已根据《巴黎协定》提交了长期战略。到本世纪下半叶实现净零排放目标有多种途径,最成功的将是那些根据国情量身定制、充分纳入全面的发展和财政政策与制度的策略。不确定性是不可避免的,但有了专家的帮助和适当的工具,政策制定者就能权衡利弊和风险。

对世界银行来说,支持各国向长期去碳化过渡,要求我们不仅要看到 3–5 年以后(各国通常的选举周期),而且要看到几十年以后,在此基础上与客户共同研究确定短期和中期影响。这也意味着为各国实施整体 经济战略和跨部门倡议提供支持,而不仅是关注单个部门的举措,如单个能源或交通项目。

当前恰逢全球经济需从新冠大流行的影响中全面复苏。采取这种有助于实现更好增长、取得更好气候结 果的“全经济”的方式,可为各国发展经济和重建经济打下可持续和具有韧性的基础。

《2050 展望》提出的方式优先考虑以下四个整体经济范围的战略方向 :

1. 将长期气候优先事项纳入国家宏观经济框架,以确保这些指导财政政策和重大国家投资 的框架文件适当考虑气候风险和大规模气候行动的效益。

2. 将长期气候规划纳入国家预算与支出框架,为气候行动提供充足的预算支持,优化公共 资源的总体配置,释放私人资金流动。

3. 将长期气候目标纳入金融部门监管和激励机制,以确保金融部门能够抵御气候变化的影 响和低碳转型带来的风险,并为气候行动筹资。

4. 将长期气候目标纳入系统规划,以整合气候与经济、社会包容及其他目标 ;评估跨部门 联系和区域性影响 ;识别利害得失和协同效应。

很多部门的气候影响现已达到或接近临界点。通过长期规划周期来解决这些问题,可以产生减缓与适应 的双重效益。投资这些跨部门的机遇,也可成为促进可持续复苏的经济刺激方案的一项内容。推进发展 目标和兼顾气候目标的机遇包括 :

1. 粮食系统转型,认识到未来几十年粮食生产和供应系统需要扩大规模,但也是碳排放的 主要来源之一,并且极易受到气候变化的影响。

2. 保护陆地生态系统和包括森林在内的碳汇,这些对于维持人类生命至关重要,但土地用 途变化和土地退化造成的温室气体排放也在日益增加。

3. 能源系统转型,重点是电力部门去碳化和去中心化,确保充足的低碳电力供应以满足不 断增长的需求,提高能源生产和使用效率,并使电力部门投资符合气候目标。

4. 交通转型,通过更好的土地利用规划和其他战略来减少出行需求 ;改变民众出行方式, 特别是减少私家车使用 ;通过技术创新减少所有交通模式的排放。

5. 建设低碳且更具韧性的城市,提高宜居性,鉴于到 2050 年全球三分之二以上的人口将生活在城市,城市是碳排放的主要来源,而且极易受到气候变化的影响。

6. 水资源系统转型,水资源系统受到的气候变化压力不断加大,而水资源系统在许多部门起核心作用,也是一个日益增长的排放源。

7. 海洋经济转型,鉴于海洋直接支撑着亿万人民的生计,提供重要的生态系统服务,并吸收很大一部分温室气体排放。

8. 数字转型,放数字技术的变革性力量,以促进所有部门的碳减排并提升韧性,减少数字部门自身大量且不断增长的碳排放。

开展本报告列出的工作需要时间,但眼下就有机会帮助各国走上可持续复苏之路。截至目前,世界银行集团已向上百个发展中国家抗击新冠肺炎疫情提供了援助,是其历史上规模最大、速度最快的危机响应。我们通过帮助各国更好地重建,着眼于长期发展道路,不仅支持客户缓解当下危机的多重影响,也为防范未来的危机打下坚实基础。

2050 展望:战略方向与跨部门领域

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关键字:能源转型,碳中和

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