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一度电里知多少:工商业用电及需求侧电价政策

作者:凌岳 来源:能源理论与实践 发布时间:2019-11-11 浏览:
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中国储能网讯:销售电价是电网经营企业对终端用户销售电能的价格。我国销售电价按用电性质,分电压等级制定。按照《中华人民共和国电力法》第四十一条,“国家实行分类电价和分时电价。分类标准和分时办法由国务院确定。对同一电网内的同一电压等级、同一用电类别的用户,执行相同的电价标准。”

01销售电价分类

1965年,国家按照用户的用电性质和行业属性制订了全国统一的销售电价,颁发了《电、热价格》,其中各类用电价格按照目录形式列示,因此将《电、热 价格》所列销售电价统称为目录电价。

总体上看,我国目录电价分类主要以水利电力部颁发的《电、热价格》(水电财字[1975]67号规定为基础,在历年国家销售电价变动中逐步形成的,分类虽有差异,但有脉络可寻,各地电价水平差异较大。

2013年5月24日,《国家发展改革委关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》(发改价格[2013]973号),将原有销售电价分类逐步归并为居民生活用电、农业生产用电和工商业及其它用电价格三个类别。销售电价分类结构调整,考虑用户及电网企业承受能力,分步实施,平稳过渡,原则上应于5年左右调整到位。

销售电价分类

各类销售电价之间的归并涉及到用户之间利益调整,影响面较宽,促进电力用户公平负担,合理配置电力资源,也为电力市场化奠定基础。

02居民生活用电实行阶梯电价

2018年,全国居民生活用电量9685亿千瓦时,占全社会用电量的14.1%。

长期以来,我国对居民电价采取低价政策,居民生活用电电价一直处于较低水平。从而造成用电量越多的用户,享受的补贴越多;用电量较少的用户,享受的补贴越少,既没有体现公平负担的原则,不能合理体现电能资源价值,不利于资源节约和环境保护。

居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档,实行分档递增。其中:第一档电价继续给予补贴,维持较低价格水平,一定时期内保持基本稳定。第二档电价反映正常的供电成本,逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平。第三档电价在弥补电力企业正常合理成本和收益水平的基础上,还要适当考虑对低收入居民补贴及补偿环境损害成本。

北京市居民生活用电价格表


上海市居民用户电价表

数据来源:公开资料

其中:合表主要是城市小区、大院,通过一块供电总表与供电企业结算,小区物业或大院管理部门加收公摊损耗、管理费用后依据各用户分表收费。

03农业生产用电实行优惠政策

2018年,第一产业用电量728亿千瓦时,占全社会用电量的1.1%。

我国“三农”的电能生产成本比较高,但电价较低,这是因为“三农”的收入和支付能力有限,可能因为支付能力不足而影响农业和农村发展,影响农民生产水平提高。因此,政府从普遍服务的角度进行照顾。这源于政府对电价公平性的考虑。

04工商业及其他用电价格

约等于第二、三产业用电。2018年,第二、三产业用电量58036亿千瓦时,占全社会用电量的84.8%。

工商业及其他用电价格,是指除居民生活及农业生产用电以外的用电价格。按照《国家发展改革委关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》(发改价格[2013]973号),逐步将大工业用电与一般工商业用电归并为工商业及其他用电类别。一般工商业及其他用户大多执行单一制电价,大工业用户多执行两部制电价。

一般工商业及其它用电中,受电变压器容量(含不通过变压器接用的高压电动机容量)在315千伏安(千瓦)及以上的,可先行与大工业用电实行同价并执行两部制电价。具备条件的地区,可扩大到100千伏安(千瓦)以上用电。

2019年7月1日起执行(北京市)

2019年7月1日起执行(上海市)

数据来源:公开资料

05需求侧电价政策

峰谷分时电价是指根据用户用电需求,将每天的时间划分为高峰(尖峰)、平段、低谷三个时段,对各时段分别制定不同的电价水平,以引导和鼓励用户削峰填谷,提高电力资源的利用率。

峰谷分时电价示意图

图片来源:网络图

大多数电网为保证峰谷分时段的合理性,采用高峰(尖峰)、平段、低谷各8个小时划分,高峰(尖峰)都处在上午和晚上,低谷都处在后夜,高峰低谷的价差一般在3倍左右。

力调整电费办法。力率调整电费是反映电力商品特殊属性的一种价格制度。1976年,国家制定并实施了《力率调整电费办法》。1983年,国家修改和完善了办法,新出台了《功率因数调整电费办法》,这个办法已执行了30多年,充分显示了其生命力。根据各类用户不同的用电性质及功率因素可能达到的程度,分别规定其功率因数标准值及不同的考核办法。

一般来说,电力用户通过加强管理和技术改造,可以提高功率因数,从而实现减少功率因数惩罚电费,甚至获得奖励。

可中断电价。可中断负荷指电网公司和用户签订合同、协议,通过电价的刺激,使用户在系统峰值时或紧急状态下按合同要求中断或削减负荷,是解决季节性、阶段性缺电的有效方法。

可中断负荷管理主要面向大工业用户,考虑到行业特点,尤其是对冶金、水泥、塑料、纤维、纺织和造纸业,实施可中断负荷管理将具有明显的经济效益。对于电网企业,其获益在于通过改变系统负荷曲线,实现移峰填谷,缓解高峰时期供电的压力,保证电网安全;通过电网和发电机组的优化运行,较少电网备用机组容量,降低系统的运行成本。

高可靠性电价。电力系统的可靠性越高,供电成本就越高,用户承担的成本费用越多,电价也会相应高一些,但这样可以减少用户所遭受的停电损失。高可靠性电价是一种考虑可靠性因素而制定的电价,是现行的单一制、两部制、峰谷分电价和季节性电价以外的一种电价。

高可靠性电价不仅减少了低可靠性用户的用电成本,同时也可以确保高可靠性用户的供电可靠性,使用户的利益得以维护。高可靠性用户通过支付高可靠高性电价,获得高水平的供电可靠性,从而减少了用户的停电损失。

06结语

电力市场环境下,居民生活用电、农业生产用电、工商业及其他用电价格将逐步过渡为通过市场交易确定价格,以上电价由指令性电价转变为指导性电价。

参考资料:

1.《中华人民共和国电力法》;

2.《电、热价格》,1965年;

3.《力率调整电费办法》,1976年;

4.《功率因数调整电费办法》,1983年;

5.《国家发展改革委关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》,2013年;

6.北京市、上海市销售电价文件,2019年。

原标题:一度电里知多少:销售电价篇

关键字:销售电价 需求侧电价政策 峰谷电价

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