欢迎浏览中国储能网
您的位置: 首页  > 氢储能二级 > 可再生能源制氢2 > 产业报告  返回

面临多重挑战 氢能国补还会来吗?

作者:沈小波 来源:能源杂志 发布时间:2020-03-11 浏览:
分享到:

氢能国补何时到来,以及补贴力度多少,是氢能产业的核心议题。由于氢能的核心应用领域是氢燃料电池汽车,关于氢燃料电池汽车国补细则何时发布是氢能产业关注的焦点。

据中国汽车工业协会的统计,2019年,氢燃料电池汽车产销分别完成2833辆和2737辆,同比分别增长85.5%和79.2%。乍看之下,这是一个不错的增长,但对氢能业界来说,远未达到原本预期的5000辆目标。

造成这一局面的正是国补细则的迟迟未发布。补贴过渡期(2019年6月25日)之后,业内原本以为国补细则很快会发布,但事与愿违。

2020年氢能国补还会来吗?又何时会来?相关问题还未有定论。但新冠疫情的影响让事情朝不利的方向发展。

不止一位专家持悲观态度,认为今年氢能国补可能不会来了。即使乐观人士,也承认氢能国补的优先级肯定要推后,理由是疫情影响下中国经济增长承压,有限的财政资金将优先刺激那些短期能见效的产业,氢能产业不属此类。

01

不断推后的的氢能国补

2019年3月26日,财政部、工信部、科技部、发改委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,发布日至6月25日的过渡期,销售上牌的燃料电池汽车按2018年标准的0.8倍补贴,过渡期后,燃料电池汽车补贴政策另行公布。

正是这个“另行公布”,业内翘首以待,结果却是到现在一直未公布。

坊间一直流传国补细则很快就要出台,从8月到10月,一直到年底,国补细则将要发布的小道消息一直不断,结果却一一证伪。

2019年10月9日,工信部发布了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿),就推动纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车提出了长期规划,目前意见征集阶段已结束。

由于氢燃料电池汽车只是氢能的一个应用场景,国家发改委从氢能产业的角度,也在编制氢能产业长期发布规划。据悉,去年年底,发改委的氢能产业规划就到了部委间征求意见的阶段。

目前,这两个与氢能产业发展相关的规划都没有正式发布。知情人士表示,财政部的国补细则,会根据工信部、发改委的氢能发展目标,来设置具体标准,发布将在两份规划发布之后。而根据过去的经验,两个规划的正式发布,将在全国两会前后。

但由于疫情的影响,两会也已经推迟,规划和补贴政策何时发布,又成了未定之数。

02

国补今年出台变数加大

知情人士透露,原来工信部、发改委、财政部今年对氢能的确会有比较大的支持政策出来,包括科技部也会倾斜科研项目。但是受到疫情的影响,这些还会不会出台,变数已经很大了。

主要原因在于,受疫情影响,财政资金压力加大,氢能产业能否列入财政支持产业存在很大不确定性。

今年2月,财政部部长刘昆在《求是》杂志发表文章《积极的财政政策要大力提质增效》,文内提到,当前经济下行压力加大,财政收入增长动力会减弱。今后一段时间,财政整体上面临减收增支压力,财政运行仍将处于“紧平衡”状态。

刘昆在文内表示,中央财政带头,大幅压减非刚性、非重点项目支出,从严控制新增项目支出,坚决取消不必要的项目支出,原则上不开新的支出口子。要把好各项支出关口,当好“铁公鸡”。打好“铁算盘”。

从财政支出看,新冠疫情是2020年的“黑天鹅”事件,本身会消耗很大一笔财政资金来治理疫情、预防疫情。

另一方面,近年来国内经济增速下滑,增长乏力,新冠疫情又进一步加压,有限的财政资金需要支持国内复工复产,以及刺激经济增长,保证今年中国经济相应必须的增长。

“政府会优先支持那些短期能刺激经济回暖的产业。”一位不愿具名的氢能专家表示,目前各地在酝酿汽车产业刺激政策,限购可能会松动,就是基于这一逻辑。这与2003年非典后刺激经济的政策思路是一致的。

同为新能源汽车,电动车补贴延缓退出的可能性加大。

中国汽车工业协会统计,今年1月,中国新能源汽车销量较上年同期下降54%,整个汽车市场也出现萎缩。

1月11日,工信部部长苗圩公开表示,“今年7月1号(新能源汽车补贴)不会大幅退坡”;1月20日,苗圩再次表示,工信部将做好顶层设计,会同有关部门研究促进汽车消费的政策措施,进一步研究和评估新能源汽车补贴的政策。

2月20日,彭博社报道援引消息人士称,自2019年中国新能源汽车年度销量首次下滑后,政策制定者就开始讨论是否延长电动汽车补贴。

相比氢燃料电池汽车,电动车的市场更为成熟,延缓补贴可以立竿见影的带动消费。氢燃料电池汽车还处于早期阶段,属于投入大,见效慢的战略产业。

上述专家认为,现在是考虑投入产出比的时候,“我初步判断,电动车会延续去年的补贴政策,燃料电池汽车也会延续去年,今年可能就不会有补贴政策了。”

03

氢能产业的多重挑战

今年1月11日,中国科学院院士、中国电动汽车百人会副理事长欧阳明高在电动汽车百人会上表示,鉴于多种技术路线呈现你追我赶的态势,氢燃料电池汽车要想脱颖而出,必须在2035年达到目标百万量级,这是窗口期,如果达不到这个目标,产业将面临(淘汰)风险。

2019年氢燃料电池汽车刚刚起步,整个产业还无法脱离补贴独立运行。但作为氢燃料电池汽车的核心——燃料电池,核心技术及核心部件受制于国外,国内无论技术水平还是成本,都远不如国外,如果大规模补贴,势必补贴国外公司。

这意味着整个氢能业界面临巨大挑战,必须在最短的时间内降低成本,提高自主化水平,并在技术上追赶国外,才有机会赶上欧阳明高院士所说的窗口期,在2035年实现氢燃料电池汽车百万辆级应用。

2020年的疫情影响,带来的补贴今年可能空白的预期,为氢能产业又额外增加了压力。

多位业内人士表示,氢能产业是具有战略意义的新兴产业,目前正处于发展中的关键爬升期,财政吃紧,可以考虑更精细化的分类政策,比如针对具有明确前景的应用场景进行补贴,鼓励企业向技术成本的纵深发展,可以控制总量,分清轻重,分类施政,探索模式。

从另一方面看,补贴今年如果不来,也有好处。

“潮流退去,才看到谁在裸泳。”一位氢能业界人士表示,没有补贴,那些抱着投机心态,靠补贴赚快钱的企业会被淘汰,那些有实力,看好氢能产业前景的大企业,会更有优势。

“一些大企业比如潍柴、长城还是信心满满。”上述人士表示,长期投资者看好氢能产业在3-5年之后前景,仍然持续投入。没有补贴,氢能产业会进入一个寒冬,但在有实力的大企业和地方政府的推动下,从长期来看,氢能产业依然发展向好。

关键字:氢能

中国储能网版权声明:凡注明来源为“中国储能网:xxx(署名)”,除与中国储能网签署内容授权协议的网站外,其他任何网站或者单位如需转载需注明来源(中国储能网)。凡本网注明“来源:xxx(非中国储能网)”的作品,均转载与其他媒体,目的在于传播更多信息,但并不意味着中国储能网赞同其观点或证实其描述,文章以及引用的图片(或配图)内容仅供参考,如有涉及版权问题,可联系我们直接删除处理。其他媒体如需转载,请与稿件来源方联系,如产生任何版权问题与本网无关,想了解更多内容,请登录网站:http://www.escn.com.cn

相关报道