中国储能网讯：4月16日，国际能源署IEA和GenZero绿色投资公司联合发布《碳信用对促进清洁能源技术创新的作用》报告。该报告探讨了高质量碳信用在加速低碳氢、可持续航空燃料和直接空气捕获等清洁能源技术创新方面发挥的作用。要点内容如下：

  （1）为了符合IEA设定的2050年净零排放目标，并限制全球平均气温上升在1.5°C以内，必须大规模且迅速扩大清洁能源技术的部署。到2030年，低排放氢气产量需要从2022年的不足100万吨增加到7000万吨；可持续航空燃料在航空业最终能源消耗中的比例从目前的几乎为零增长到11%左右；通过直接空气捕获每年去除的二氧化碳需要从目前的几乎为零达到近7000万吨。

  （2）清洁能源技术的广泛应用依赖于早期的部署和投资。2023年，低排放氢气、可持续航空燃料和直接空气捕获的投资额为90亿美元。为了实现净零排放，这一数字需要在2030年代初增至每年近3000亿美元，并在本世纪中叶达到每年约7000亿美元。预计到2050年，这些投资中约有75%将用于低排放氢和氢基燃料。

  （3）为了实现所需的投资规模，政府需采取一系列补充政策并引入创新的融资机制。通过公共、私人和慈善基金的混合融资方法，能够有效管理各种风险并降低资本总成本。有限的公共资金可用于解决监管和国家层面的风险，促进私人投资在项目初期的参与。在发展中国家，混合融资策略可通过提供赠款或担保支持市场的准入和项目的可行性。政府需要制定明确的法规和支持政策，以弥补投资缺口。同时，高质量碳信用是激励投资和增加项目收益的关键工具。

  （4）高质量碳信用有助于吸引私人投资为低排放氢、可持续航空燃料和直接空气捕获技术提供资金，这在尚未建立碳定价机制的司法管辖区尤为重要。碳定价工具，包括碳税、排放交易系统或两者结合，以及碳信用配额。在已建立碳定价机制的司法管辖区，政府可以利用该机制产生的收入资助低排放技术，特别是处于“死亡之谷”阶段的早期技术。同时，用于合规义务或自愿碳市场的高质量碳信用也可以加速这些技术的部署。

  （5）碳信用市场已采取相关措施解决供需两侧面临的挑战。供应端问题涵盖了过度信贷发放、缺乏附加价值和侵犯人权问题；需求端则涉及企业通过购买碳信用进行误导性的碳中和声明，而未实际减少排放。为解决这些问题，自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）和自愿碳市场诚信倡议（VCMI）等机构已经提高了碳信用的供应质量标准，并制定了指南，以协助买家在这一复杂市场中进行尽职调查。

  （6）在适当的保障措施下，可以通过低排放氢气、可持续航空燃料和直接空气捕获技术生成高质量的碳信用。项目开发商和碳信用计划应优先解决低排放氢气和可持续航空燃料的减排量计算不准确及可持续航空燃料碳信用重复计算的风险。同时，直接空气捕获技术的开发商应证明为何需要碳信用额来覆盖绿色溢价，即便存在其他激励措施。

  此外，该报告还提出了碳信用在促进低排放氢气、可持续航空燃料和直接空气捕获技术创新的障碍和建议。

  （1）碳信用额本身无法完全解决投资缺口，政府和私营部门需要制定战略，为投资创造有利环境。由于前期成本高、碳信用价格波动以及市场的不确定性，碳市场难以单独推动早期低排放氢气、可持续航空燃料和直接空气捕获技术的发展。各国政府应采取多种互补政策以弥补这一投资差距。如制定明确的投资路线图、研发计划、提供赠款和针对性的公共采购策略等。此外，私营部门的联盟可通过预购承诺帮助降低技术成本

  （2）目前，用于低排放氢气、可持续航空燃料和直接空气捕获技术的碳信用方法较少，这限制了碳信用的产生，但新的计入方法正在开发中。目前只有少数低排放氢气的计入方法，但其范围有限；尚无产生可持续航空燃料碳信用的计入方法；直接碳捕获技术的计入方法尚未扩大应用。碳信用计划负责人、项目开发商和行业专家正在加速开发新的碳信用认证方法。

  （3）利益相关方联盟应制定明确的排放核算指南，并努力获得更准确的排放数据，为制定指南提供基础。这一过程涉及多个国家、不同的碳定价机制和自愿碳市场，以及多种碳定价工具，使得排放核算变得极为复杂，尤其是低排放氢和可持续航空燃料。因此，必须在各利益相关方之间加强协调并提高透明度。