5月9日，由百人会主办的第五期“汽车产业形势与政策高端研讨会”在线上召开，研讨会以“新基建与汽车产业发展”为主题，全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在会上发表了演讲。

刘世锦表示：新基建，包括产业互联网，前程远大，把它真正搞好，一定要营造一个正常的发展环境，基本的一条是企业自主决策，市场起决定性作用。

以下为刘世锦发言整理

图 | 刘世锦 全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长

前段时间发改委已经发了一个文件，对新基建本身也做了一个界定，今天讨论产业互联网的问题也很有意义，我想想谈三个问题。

第一，产业互联网目前正处在一个起步阶段。我感觉我们下一步面临的大趋势是实体经济要数字化，或者数字经济要实体化。这是一个大的趋势。过去我们讲实体经济是物理层面的，下一步它会有一个数字镜像，与实体经济相对应。

互联网和消费端的融合，只是互联网和实体经济融合的一个起步阶段或者是一个序幕，真正的重头戏在这个产品怎么能生产出来。这是一台更大的戏，是互联网和产业相互融合的主战场，这幕戏现在刚刚开始。

第二，数字经济在中国发展，我想主要有三方面的优势。

一是我们市场容量大，中国有14亿多人口，现在这些人口正处在收入增长比较快，消费能力相对比较强的阶段，容易形成商业模式。比如某个数字经济方面的项目，如果有1%的人用它、接受它，市场规模就有1400多万人，就能形成规模经济。这在其它国家往往是做不到的。

二是在数字经济领域，我们差距和发达国家的差距相对较小。过去历次技术革命，我们的差距比较大，有时候我们连先行者的背影都看不见。过去主要是跟跑，最近两年我们在一些领域开始并跑甚至领跑。

三是中国的产业配套能力强。因为现在搞数字经济，数字技术和实体经济的融合，需要很多产业配套的能力，这是我们的强项。中国在数字经济方面已经形成了一批世界级的企业，下一步在产业互联网阶段，中国的企业仍然可以大有作为。

第三，我想强调，所谓新基建和过去老基建在技术途径、投资方式和运行机制上一些重要的区别。

首先，它们大部分不是公共产品，而是企业经营的产品或者经济学上说的私人产品。这个东西是要买卖的，不是免费就能拿到的。

其次，这些数字技术的基础设施，包括产业互联网，它们是由企业投资而非政府投资建设。企业投资会有一个硬的得预算约束，投资要有回报的。

再次，这类投资大多数是一些新技术，而且是成长中的新技术，技术路线和市场前景不确定强，投资风险更大。一旦选择失误，大量投资就可能打了水漂，所以较多采取风险投资方式。这类投资政府最好不要直接插手，交给企业和市场选择，才是明智之举。

新基建，包括产业互联网，前程远大，把它真正搞好，一定要营造一个正常的发展环境，基本的一条是企业自主决策，市场起决定性作用。与政府直接相关的项目，可多采取市场采购的办法；重点要做的是促进和维护公平竞争，提高监管水平，提供有效信息服务，提升人力资本，营造有利于数字经济发展的要素条件和政策环境。