5月18日，在国家能源局举办二季度网上新闻发布会上，相关领导介绍：
综合考虑电力负荷受新冠肺炎疫情影响低位运行、新能源消纳阶段性困难等不可抗力因素，2020年一季度风电、光伏发电限发电量不纳入清洁能源消纳统计考核。目前，国家能源局正在组织电网企业据此测算论证并于近日发布2020年风电、光伏发电新增消纳能力，积极释放新能源新增消纳空间，明确行业预期，促进行业扩投资、稳增长。
根据能见Eknower的消息：2020年全国新增消纳空间84GW。其中：风电37GW，光伏47GW。光伏的消纳空间大幅高于去年的32GW。
这对今年的平价、竞价光伏项目，无疑是大好消息。竞价项目三个要件是：备案文件、土地文件、消纳文件。2019年大量的竞价项目，受消纳空间制约，许多项目由于无省电网公司的消纳文件，无法通过审批参与竞价。最终导致22.5亿的补贴盘子只用了17亿。
之前王勃华秘书长在发言中提到，2020年全国申报的平价上网项目规模，相对于2019年规模（14.78GW）将同比提高50%，初步估计就是20GW左右。那留给竞价项目的规模应该是25GW以上。
光伏消纳空间大幅增长的三个原因
据了解，光伏消纳空间大幅增长的原因主要有三个：
1）一季度受疫情影响的弃光率不计入电网考核
一直以来，国家一直以5%以内的弃风、弃光率对电网进行考核。
受新冠肺炎疫情影响，一季度用电增速同比下降6.5%，给新能源消纳带来一定压力。一季度全国弃风、弃光电量分别为56.3和17.5亿千瓦时，同比分别上升29.4%和40.8%，平均风电利用率和光伏发电利用率分别为95.3%和96.8%，同比分别下降0.6和0.5个百分点。（详见：风电、光伏装机、发电量最新统计数据）
考虑到受新冠肺炎疫情影响，这部分弃电量将不计入年终对电网的考核指标。因此，电网可以给予更多的消纳空间。
2）许多省份风电达到规划，消纳空间全部给光伏
根据国家能源局公布的数据，截止2019年底，全国风电累计装机已经达到2.1亿kW，达到风电“十三五”规划中的目标。因此，已经有很多省份的风电装机达到本省的“十三五”规划目标。
之前有消息称，规划外风电项目（除海上风电以外，陆上风电2.1亿kW以后的并网风电项目）未来将无法获得补贴。考虑到这一原因，多个省的能源主管部门在下发本省2020年风电、光伏建设方案当中，就明确：本省2020年不考虑新增风电，所有消纳空间都给光伏。
之前，财政部办公厅印发《关于开展可再生能源发电补贴项目清单有关工作的通知》（财办建〔2020〕6号），开展前七批目录之外的存量可再生能源项目的申报工作。其中提出：
除领跑者和竞价项目之外，其他光伏项目仅在2017年7月底并网的可以申报！（详见：重磅：“第八批”目录开始申报了！）据了解，主要原因就是因为太阳能“十三五”规划的总规模为“1.1亿kW”，而2017年7月底，光伏装机总规模恰好刚到1.1亿kW。之后并网的项目被认为是“规划外”项目，未来补贴如何发放还存在一些不确定性。
3）消纳变好，多省由橙转绿，仅西藏是红色区域
4月3日，国家能源局关于发布《2019年度光伏发电市场环境监测评价结果》的通知（国能发新能〔2020〕24号）。
根据2019年光伏发电市场环境监测评价结果，多省由橙色转为绿色，或者有红色转为橙色。（详见：仅西藏为红色，2020年光伏消纳空间更大！）
说明在电网公司和相关管理部门的努力下，光伏的消纳情况正在转好，产生更多的消纳空间。
消纳空间考虑标准应前后一致，防止错位
虽然光伏有47GW的新增消纳空间，但这47GW怎么算，不同人的理解还是有差异的。
一种认为，2019年的项目，占用的是2019年的消纳指标，虽然当年没并网结转到2020年，但电网2019年分配消纳指标时已经考虑这些项目对消纳空间的占用。因此，不应把他们再计入2020年的消纳空间内。
另一种人认为，2019年结转的项目，是在2020年并网，就是会对2020年及未来的消纳造成影响，应该按实际并网的时间考虑。
这两种不同的观点，对实际装机影响非常大。以2019年的光伏指标为例。2019年的光伏指标里，包含：14.7GW的平价上网项目、22.78GW的竞价上网项目。除此之外，还有1.5GW领跑者项目、特高压项目、新能源示范基地、户用项目等。其中，平价上网项目、竞价上网项目结转到2020年的规模都超过了10GW。如果都在2020年的消纳空间中扣除，那2020年的消纳空间就大打折扣了！
个人认为，上述两种观点，无论采用哪一种，都应该一以贯之。即：
如果是第一种观点，就应一直采用“指标发放”统计、控制；
如果是第二种观点，就应一直采用“并网量”统计、控制；
2019年的项目结转到2020年，同样，2020年的项目也会结转到2021年。
之前就有部分省份电网公司认为，结转项目的规模，应该在2020年的消纳空间中扣除。那未来2020年结转都2021年的规模，是不是应该在2020年的统计中扣除？因为他们将被计算到2021年的消纳空间中。
考虑到我们无法准确预测，2020年的项目，有大规模会结转到2021年。因此，既然是考虑平价、竞价的指标，第一种以“指标发放”进行控制的方案相对容易操作。
