为了有效管理用户能源数据，英国能源与气候变化部推行了数据通信公司（Data and Communications Company，DCC）证书制度，本文从DCC设立的背景和目的、DCC的主要业务、DCC企业收入来源及管制、对我国的启示四个方面进行分析，与大家分享。

英国政府工业战略提出推进智慧能源系统的发展，提供安全、便宜和清洁的能源。为此，英国政府推动居民和小商业用户智能能源（电力和燃气）表计建设，以发展智能技术与储能技术、普及智慧家庭和企业、促进市场灵活地适应能源行业发展。

为了有效管理用户能源数据，英国能源与气候变化部推行了数据通信公司（Data and Communications Company，DCC）证书制度，购买证书才可成为DCC企业，管理智能电表数据、开展数据共享与交互业务。该类企业受天然气电力市场办公室ofgem管制。

一   DCC设立的背景和目的

英国政府设置DCC证书，从短期而言，是为了能够及时、有效、经济地推行数据中心建设。从长期而言，一是促进该项管制业务有效、经济、协调、安全地发展、运营；二是为了促进个人或商业集团投资的能源供应商有效竞争；三是促进能源网络为了更好地输送提供安全可靠能源供应而进行设计创新和运行创新；四是降低该项管制性业务的服务费用。

二   DCC的主要业务

在DCC政策出台过程中，负责电力批发市场平衡结算的国家电网公司曾向政府建议，将用户智能电表数据业务纳入市场平衡结算业务范围，所有数据管理业务都统一管理。但政府及社会专家认为，市场平衡结算主要责任是系统平衡和结算功能，不应包含外部的、没有关联的业务；平衡结算数据与智能电表数据之间应有坚实的数据屏障。因此，英国政府最终将DCC的用户数据业务独立设置。

DCC的主要业务是获取智能电表数据、管理用户数据、向其他能源企业如能源供应商、网络服务商和能源服务商等提供数据交互服务。具体而言，有两大类型。

一类业务是智能电表通信，在整个国家电网范围内装设通信设备，进行数据传输，实现整个DCC系统数据集成以及与能源供应商、网络服务商和能源服务商的数据交互。该类业务计划由三家企业来运营，分别运营公共网络的通信、苏格兰和英格兰北部远程无线电网络，英格兰其他地区和威尔士地区无线电网络。

另一类业务是数据服务，管理智能电表数据的输出和输入。在能源用户侧，采集智能表计数据，向用户直接展示实时以及日、月、年度的电量及电费数据，通过服务器实现某个区域内的表计和展示端交互数据，以及该区域与能源供应商、网络服务商和能源服务商的数据互通。对于能源企业，向电费结算系统提供必要数据，并在用户允许的情况下，提供企业所需要的其他数据。

为实现DCC业务，DCC系统对用户设置功能模块主要包括服务请求、预指令、响应、报警模块。各模块主要功能如下：服务请求模块，用户向DCC提出服务请求，DCC接受用户请求后向用户告知；预指令模块，用户向DCC发出预指令，DCC通过分析向相关用户发送可实施预指令；响应模块，DCC向用户提供预指令后，向用户发送服务响应；报警模块，当通信服务器发出警报或者收到别处传来的警报时，DCC向相关用户发送警报。

DCC功能图

三   DCC企业收入来源及管制

DCC企业通过向使用者收费获得收入。收费主要分普通用户固定费用、可变区域用户固定费用、无线通信固定费用、其他费用四类。前三类根据使用者的服务类型，进行按月收费。后一类则对DCC提供的其他的数据管理业务按月收费，如通信设备调试费、用户安全评估报告费、网关设备安装费等等。

由于DCC业务具有垄断性，因此DCC服务的价格受管制，提供该项服务的企业每年向政府上报管制报告。主要内容包括以下六项：一是比较实际成本与获得许可证时预计的成本，并滚动更新预计成本；二是每年实际收入与管制期内准许收入；三是监测激励和产出；四是完善成本和产出信息，以便预测未来变化对业务的影响；五是金融健康相关；六是成本支出有效性。

四   对我国的启示

结合英国智慧能源数据通信公司建设经验，有如下启示。

一是优化用户数据管理。对用户数据多部门管理情况进行优化，对用户数据实行精细化管理，实现全用户覆盖、多年全时点的用户数据存储和使用。

二是尽早布局数据共享业务。建设可开放的用户数据平台，可与外部系统进行良好互通。试运行与用户数据交互业务，如及时向用户反馈电费电量信息、及时提出削峰填谷建议等。

三是区别调度数据管理与终端用户数据管理业务。调度数据主要用于系统平衡，终端用户数据可用于电费结算、需求侧管理，两者虽然在数据内容上有所重复，但由于使用功能不同，建议清晰划分数据管理界限。

（本文来源于电价研究前沿，作者高效，就职于国网能源研究院有限公司）