作者：闫湖、黄碧斌

单位：国网能源院新能源与统计研究所

分布式天然气发电是一种先进的供能方式，具有能效高、清洁环保、削峰填谷、较强的灵活性、广泛适用性、协同性等优点。在越来越强调多能互补、清洁高效利用的能源转型中具有独特的竞争优势。本文分析了分布式天然气项目成本构成，测算了2019年、2025年我国分布式天然气度电成本，提出“十四五”促进分布式天然气发展的政策建议。

1、“十四五”我国分布式天然气仍无法平价上网

（1）分布式天然气成本构成

分布式天然气发电成本构成主要包括燃料成本、初投资、运维成本、利息成本、税费等，其中燃料成本占比60%以上，这是导致天然气发电成本高的最重要原因，其次是关键设备进口依赖导致初投资和运维成本居高不下。根据部分实际项目的调研数据，单机300千瓦以下的机组，价格10000元/千瓦以上；500～1000千瓦的机组，价格8000元/千瓦左右，1000千瓦以上的机组，价格 5000元/千瓦左右。

图1  分布式天然气发电成本构成

（2）2019年我国分布式天然气成经济性测算

2019年我国分布式天然气度电成本0.57~1.38元/千瓦时，各地天然气价格差异大且燃料成本占比高。采用自主研发新能源与综合能源系统经济性软件计算重点城市分布式天然气度电成本，结果如图2所示。其中，重庆分布式天然气度电成本最低，内燃机型为0.68元千瓦时，得益于重庆气价低，重庆工商业天然气价格2.03元/立方米，全国最低。广州分布式天然气度地成本最高，内燃机型为1.38元/千瓦时，广州工商业天然气价格高达4.25元/立方米，是重庆2倍多。

图2  2019年我国重点城市分布式天然气度电成本

（3）2025年我国分布式天然气成经济性测算

预计2025年我国天然气发电度电成本0.45~1.25元/千瓦时，比2019年下降11%。长期来看，我国天然气价格将保持下降趋势，随着页岩气开采技术进步，天然气供应将更加充足，再加之国家管网公司成立后天然气储备建设将更加完善，上下游价格更加畅通，都将有利于对分布式天然气发电成本降低。根据测算，2025年我国天然气发电度电成本0.45~1.25元/千瓦时，比2019年将下降约11%。

图3  2025年我国重点城市分布式天然气度电成本

2、促进分布式天然气发展需要“降本增效保供应”

当前我国分布式天然气发展缓慢，为促进“十四五”分布式天然气规模化发展首先需要解决“成本”和“供应”两个核心问题。

在降本增效方面：尽快推进国家管网公司职能落实，理顺天然气上下游价格，推进天然气价格市场化。鼓励各地根据气源条件、减排需求、相关制造业基础等本地实际情况，适时出台地方性补贴政策，可考虑给予初投资补贴、电量补贴、气价优惠、供热配套补贴等。国家和地方政府层面进一步明确细化设备购置税、企业所得税等税收优惠，并支持企业融资，在国家政策允许的总框架下从装备制造、项目投资、运营等全环节给予政策支持。

在保障天然气供应方面：加强顶层设计，统筹天然气分布式电源中长期发展规划，与城市基础设施、配电网设施、可再生能源等规划充分衔接，科学布点和建设天然气分布式项目。考虑在项目前期阶段明确天然气保底供应规模，提高天然气分布式能源的利用效率。大力推进科技创新，推进页岩气开采技术研发。