美国国际贸易法院(CIT)裁定,进口双面组件将继续豁免201关税,免征关税的决定有望持续至2020年年底。基于这一新假设,彭博新能源财经更新了美国光伏组件的供应曲线,以预估今年年内美国市场的组件价格。
BNEF预计2020年可供应美国市场的双面组件产能将达到20.5GW,其中9.4GW的双面组件平均生产成本为22美分/瓦。大型厂商今年下半年可将组件生产成本压低至18美分/瓦。由于普遍性供过于求,在豁免关税的情况下,双面组件价格有可能降至23美分/瓦,这个价格在涵盖所有非生产性支出的情况下,可保证4%的净利润率。
双面组件的经济性比单面组件更佳,除非组件紧靠屋顶而不能从背面捕获光线。豁免关税进一步增强了双面组件的吸引力。BNEF预计今年美国新增光伏装机规模中有41%将使用双面组件;如果排除薄膜组件的市场份额,则双面组件的使用占比会达到(晶硅组件的)60%。
法院对于双面产品继续豁免关税的裁决并非尘埃落定,BNEF预期双面组件的关税豁免政策会继续受到挑战。
美国官方对于双面组件是否免除201关税的决定反反复复:
2017年5月,美国发起了对进口太阳能电池和组件的倾销调查;
2017年9月,议会投票4:0决定允许对太阳能组件及电池片等进口征收关税;
2018年,美国宣布对所有进口太阳能电池征税;
2019年6月,双面组件被豁免;
2019年10月,对双面组件的关税豁免被首次取消;
2019年12月,美国国际贸易法院(CIT)介入并恢复了对双面组件的豁免;
2020年2月,美国贸易代表(USTR)接受了有关对双面组件豁免的公众意见;
2020年4月,美国贸易代表办公室再次取消了对双面组件的关税减免。
双面组件关税缘何如此纠结?
在过去的近十年,中国光伏产业迅速发展,在全球组件出货量排名前10的公司中,有9家是来自中国,导致美国本土光伏企业受到了严重冲击,为了保障本土企业的利益,2018年美国对太阳能制造商实施201法案关税制裁,对进入美国的中国组件出口产生了重大影响,2018年,中国对美国的光伏组件直接出口仅3141万美元,同比下降高达90%,2019年更是创下近几年最低,美国光伏大门基本对中国关闭。但双面光伏组件高效的性能是美国市场看重的产品,美国光伏企业不具备生产双面电池组件的产能。从全球来看,主要是中国在生产这种双面组件,韩国也有少量。