欧盟提议提高减排目标，提出到2030年欧盟整体温室气体排放量比1990年减少55%。9月16日，欧盟公布新拟议气候目标。绿色经济复苏计划就此开启，欧盟就2050年之前实现净零排放迈出了重要一步，但目标的时间离不开成员国的批准和强有力的政策。新目标瞄准建筑和交通等减排的“硬骨头”，体现了欧盟着手解决电力行业以外的排放难题，以及围绕气候目标开展欧洲复苏计划的决心。

欧盟新目标相较原有目标是质的飞跃。欧洲议会将就提案展开辩论。欧洲议会最大的党派中右翼政治集团欧洲人民党党团已表示不会支持高于55%的减排目标。因此，即使其他党团有意推高减排目标，55%的天花板也难以逾越。欧洲议会中绿色和进步党团人数众多，减排目标应该不会降低。

成员国也需要批准这些目标，辩论可能会变得更加激烈。对于脱碳之路难度陡增的国家而言，尤其是中欧和东欧国家，可能很难接受这么高的目标。到2030年将煤炭消费量在2015年的基础上减少70%的新目标对波兰等国家尤为困难，因为波兰是欧盟唯一尚未设立2050年实现净零排放的成员国。成员国为了通过转型基金等机制获得更多资金，可能迟迟不通过新提案。

目前距离实现净零排放还有30年，目标期限看似遥远，但未来十年的进展至关重要。首先，欧洲大陆低碳进程的准备时间跨度较大，需迫使汽车制造等行业彻底改变策略。重工业、运输和建筑等难减排的行业投资周期也很长，欧盟存在采取行动的迫切需要。例如，炼钢的高炉寿命长达50年，在此期间无需更换；居民住宅若与燃气网相连，则在建筑的全生命周期内都将通过化石燃料供能。因此，欧盟亟需在2030年之前取得进展。如果现在缺乏对低碳方案的激励措施，就难以避免未来几十年高排放的命运。

Bloomberg Economics预计，受疫情冲击，到2020年底， 欧元区经济将萎缩6.4%。因此，欧盟热衷于推动低碳投资，创造经济效益。2021-30年间，据估算，减排55%能减少能源进口，节省1000亿欧元：考虑到每年低碳投资预算将增加3500亿欧元，能源进口节省下的资金相当可观。欧盟推出历史性的5000亿欧元绿色刺激计划，能在短期内调动部分预算，同时还将从 "绿色新增投资计划 "的1万亿欧元预算中获得资金支持。激励环境政治支持率最低的地区采取行动的核心在于欧盟内部的实质性财政转移。然而，调动大部分所需资金的重担将由成员国承担。

一组数据

55%

2030年欧盟整体温室气体排放量较1990年的降幅新目标

65%

2030年欧盟终端电能消耗量中可再生能源的占比新目标

3500亿

实现2030年最新目标所需的可再生能源年度新增投资