昨日晚间，国务院常务会议上正式通过了《新能源汽车产业发展规划》（以下简称“规划”），引发了市场热议。去年12月，该项规划的征求意见稿由工信部正式发布，围绕推动新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国制定。

规划内容主要从新型技术创新、产业生态构建、产业融合发展、基础设施建设、开放合作等方面进行阐述，为行业发展提出了要求和政策保障。

规划的整体周期为2021年-2035年，明确提出了到2025年，新能源汽车市场竞争力需明显提高，动力电池、驱动电机、车载操作系统等关键技术应取得重大突破。新车销量占比约25%，智能网联汽车销量占比约30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域内的商业化应用。

为实现上述行业发展目标，规划内容针对各环节共提出了5个专栏计划：

在技术创新能力的提升方面，规划制订了新能源汽车核心技术攻关工程专栏计划，主要通过实施电池技术突破行动、智能网联技术创新工程、新能源汽车基础技术提升工程等，来突破电池材料、智能网安、车载计算、云控平台、芯片、系统、基础元器件等产品和技术的瓶颈。

该项专栏计划，最终将实现到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗降至2.0升/百公里。

在推动新型产业生态构建方面，规划提出了车载操作系统生态建设行动专栏计划，鼓励整车及零部件、互联网、电子信息、通信等领域企业组成联盟，以车载操作系统开发与应用为核心，形成开放共享、协同演进的良好生态，以适应智能联网汽车应用需求。

在促进产业融合发展上，规划提出了智慧城市新能源汽车应用示范行动专栏计划，要求开展智能有序充电、新能源汽车与可再生能源融合发展、城市与城际智能交通、异构多模式通信网络融合综合示范，支持以智能网联汽车为载体的城市无人驾驶共享出行服务、物流配送、环卫、公交和特定场景的示范应用。

针对基础设施建设，规划制订了建设智能基础设施服务平台专栏计划，将统筹充换电技术和接口、加氢技术和接口、车用储氢装置、车用通信协议、智能化道路建设、数据传输与结算等标准的制修订。

从而引导企业建设智能基础设施、高精度动态地图、云控基础数据等服务平台，开展充换电、加氢、智能交通等综合服务试点示范，实现基础设施的互联互通和智能管理。

而对于深化合作开放，规划提出了推动新能源汽车标准协调与国际互认专栏计划，要求组织企业和行业机构，积极参与国际标准的制修订。把握共建“一带一路”机遇，推动新能源汽车标准国际合作。支持国内检验检测认证机构与国外行业机构开展合作，推动在设计生产、质量安全、试验方法等方面标准和结果的国际互认。

为保障上述计划的顺利实施，规划也提出了将在税收优惠、金融保险支持、人才队伍建设、知识产权保护以及部门协同等方面给予相应的政策支持。（文/陈矿然）