eo记者 刘斌

编辑 姜黎

作为煤炭大省，山西正凭借能源优势打造电价洼地，以优惠电价支持新兴产业。

据《山西日报》报道，10月21日，山西省战略性新兴产业用电首场交易会在山西电力交易中心举行。在首场交易中，共有26家售电公司、6家批发用户和21家发电企业参与，成交总电量53.33亿千瓦时。其中，2020年11月—12月挂牌电量为4.4305亿千瓦时，2021年1—6月挂牌电量为48.8984亿千瓦时。

此前，山西省能源局、山西省发改委、山西省工信厅、山西国资运营公司联合印发《战略性新兴产业电价机制实施方案》（以下简称《方案》）。方案提出，创新电力交易机制，实现用户终端电价0.3元/千瓦时的目标（用电电压等级为110千伏及以上），加快培育壮大14个战略性新兴产业。

终端电价低至0.3元/千瓦时

9月28日，在山西晋阳湖·首届集成电路和软件业峰会上，山西省主要领导对台下的华为、百度、浪潮等企业表示，山西要把煤炭优势转化成电力和电价优势，支持战略性新兴产业发展，将以市场化方式提供每度电0.3元的电价。

峰会结束后第二天，针对战略性新兴产业的专场交易《方案》面世。专场交易按照用电侧挂牌（电量和电价）、发电侧摘牌的交易方式组织，发电企业可以自主选择参与专场交易以及专场交易电量。

为了确保方案有效实施，用户能够得到0.3元/千瓦时的终端电价，《方案》对用户、发电企业和售电公司等市场主体以及规则进行详细的规定。

对于参与专场交易的战略性新兴产业企业，不受电压等级和电量限制，享受一站式交易咨询、交易绑定、交易申报等。

为了确保用户挂牌电量全部成交，山西省属煤电企业承担保底责任，山西省国资运营公司负责从省属煤电企业中择优选择保底企业。有业内人士对eo表示，如果按照0.3元/千瓦时的终端电价，减去0.14元/千瓦时左右的输配电价和基金、附加，发电企业无法覆盖燃料成本，参与专场交易的发电企业以省属煤电企业为主，五大集团旗下的发电企业没有意愿摘牌。

同时，方案提出对参与专场交易的省属煤电企业及配套煤矿，参照行业平均水平进行统计核定，将其对专场交易所做出的贡献额，视同利润，计入经营绩效。

上述业内人士指出，这等于是用发电企业的亏损去扶持其他行业，并不利于省属企业的良性发展。

省属企业的考核由山西国资运营公司负责，该公司成立于2017年，承担山西省属企业资本管理的职责，该公司也是上述方案印发的主体之一。

对于售电公司，方案提出要以市场化方式遴选出技术服务优，综合实力强的售电公司。用户可以自主选择售电公司，双方协商约定合作期限和零售电价（不含输配电价、政府性基金及附加），零售电价由0.3元/千瓦时的倒推确定，用户也可以直接与发电企业交易。

专场交易等于市场化交易？

山西省政府曾于10月16日举办新闻发布会，对《方案》进行解读。相关负责人表示，近年来，山西省发电装机快速增长，截至今年9月底已经达到9575万千瓦，其中火电装机6706万千瓦，占比70%，但由于这两年省内外用电市场增速放缓，电力供应冗余较大，很多火电企业面临有电不能发的尴尬境地。

《方案》对战略性新兴产业电价机制做出顶层设计，可以充分发挥山西省煤电资源优势，形成有比较优势的电价“洼地”，打造集聚战略性新兴产业的发展“高地”，能够实现传统电力产业与战略性新兴产业的良性互动、共赢发展，从而为山西省实现高质量转型发展提供强有力的支撑。

不过，据eo了解，专场交易正在影响电力市场的常规交易价格。年底是签订电力中长期合同的关键时期，但对于山西的发电企业和用户来说，今年的合同签订变得格外困难。尽管0.3元/千瓦时的电价只针对新兴产业用户，但这也让其他用户对降低电价抱有更高的期待，而发电企业并不愿意轻易让步，双方在价格方面的分歧加大了合同签订的难度。

专场交易在山西并非首例。过往年份中，山西也曾以行业划分用户，并为不同行业用户设计不同的交易模式，包括电解铝及大数据专场交易，电石、铁合金等高载能企业重点交易等。有业内人士指出，开展专场交易、规定价格的行为有违电力市场化改革方向，不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。