采访嘉宾

中国国际咨询公司专家学术委员会委员、中汽中心政府智库专家委员会委员 李万里（左一）

中国汽车工业咨询委员会主任 安庆衡（左二）

中国汽车工业协会原常务副理事长兼秘书长 张书林（左三）

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 王青（左四）

（排名不分先后）

中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）的统计数据显示，1~9月，我国汽车产销量分别达到1695.7万辆和1711.6万辆，延续了恢复性增长的迅猛势头，连续6个月实现同比增长，降幅已收窄到7%以内，远远好于预期。中汽协甚至预测，明年我国汽车工业有望恢复正增长的发展态势。

距2017年销量突破2880万辆，逼近3000万辆水平后，近年来，我国汽车市场均无法突破3000万辆的销量“天花板”。那么在行业向好迹象日益明显的情况下，销量难以突破3000万辆的“魔咒”在“十四五”期间能否被打破？我国汽车行业又将在“十四五”期间呈现怎样的发展态势？围绕上述问题，记者采访了多位行业专家，共同把脉“十四五”期间我国汽车行业发展趋势。

突破3000万辆压力不大

《中国汽车报》：“十四五”期间，我国汽车产销量能否突破3000万辆大关？

安庆衡：我国经济复苏很快，这是全世界其他国家望尘莫及的，而且我国经济的增长是不会停下来的。具体到汽车业，2019年我国汽车行业的销量为2576.9万辆，在“十四五”期间，如果除去第一年行业继续调整，后面4年按每年增长4%来计算，4年下来也会达到3000万辆。随着我国汽车产业实力增强，汽车出口也会有所改观。在“十四五”期间，经过努力，出口占比有望达到6%，这个目标应该不算冒进。出口量如果算在总销量中，就可以确保实现3000万辆的销量。

张书林：2018年，我国汽车产销量在国内外政策环境变化下开始出现负增长。市场需求从2017年的2888万辆，下滑到2019年的2577万辆。在我国疫情已基本得到控制的前提下，预计今年销量将会超过2500万辆，这也是今年全球汽车行业最好的业绩。在党中央一系列发展方针的指引下，我国汽车产业作为支柱产业，虽然在“十四五”期间不以产销量作为主要追求目标，但汽车产业要发挥稳住经济发展基本盘的作用，必须实现每年的正增长。如果能实现每年不低于3%~4%的增长，到2025年我国汽车产销量有望接近或达到3000万辆。

王青：从目前的发展态势看，我个人对今年市场的预测维持年初的观点：今年汽车产销量的降幅可能在7%~10%左右。之所以维持这样的预测，与我国当前市场的发展有很大的关系。1~9月，我国汽车销量降幅已经恢复到7%之内。而随着经济的进一步复苏和市场消费的恢复，我相信今年四季度的市场会进一步向好，从而拉动今年车市整体复苏，甚至可能会更好一些。明年也是“十四五”的第一年，市场可能会恢复到正增长的阶段。我们据此测算，只要“十四五”期间车市的增长率维持在1%~1.5%的状态，突破3000万辆是完全有可能的。我判断未来8~10年，我国汽车市场会保持在一个稳定增长的状态，可能会出现“前高后低”的波动，但总体会维持在一个正增长的状态。

变量因素增加市场不确定性

《中国汽车报》：我们应该怎样正确认识“十四五”期间我国汽车市场的发展？影响市场发展的因素有哪些？

李万里：我认为我国汽车体量受以下四大因素影响，这也是“十四五”期间我们必须重点关注的四个边界条件。首先是消费方式。当前，我国经济模式已经由数量型向质量型转变，消费方式也在向质量型转变。原来我们的汽车消费是要有辆车，现在则要对车辆有精准的定位了。消费升级、消费方式也发生了很大变化，初次购车用户的比例大幅度减少。

其次是购买力。购买力是以经济状态为基础的。目前看，我国的经济是持续向好的，前三季度数据显示，我国是全球惟一恢复正增长的国家。不过，我们必须认识到,在国际国内经济形势、市场状况、交易方式都发生变化的情况下，消费者信心指数的变化也会影响到购买倾向的变化，它往往与经济发展趋势有关但不完全一致。消费信心的变化有主观因素，也有客观因素，有乐观因素，也有悲观因素，存在很大不确定性。

第三个边界条件是今后15年形成“大交通体系”后的变化。去年，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，提出到2035年将基本形成“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”，建成以轨道交通节点网络式为主的大交通体系，旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济，基本建成交通强国。这样一种以轨道交通为主的节点式大交通体系的变化，必然影响汽车市场。首先，当下长途客运的运力规模就已经开始减少，接下来，长途货运业也会减少，这必将影响我国商用车的结构。这份跨越15年度“纲要”的前5年会出现怎样的变化？会不会对乘用车市场产生波及效应？都将是影响“十四五”期间汽车市场的重要因素。

最后一个因素是，基于前三个不确定因素会对汽车市场可能产生的影响，行业不能再用以往传统的思维方式去确定政策取向。

安庆衡：相对于前些年汽车市场的发展，“十四五”期间，每年3%~4%的增长速度显得有点慢，但这也给调整改革提供了机会。大家已经看到，由于中美关系、疫情等原因，我国汽车业发展速度降了下来，但产品的平均水平确实提高了，中国品牌与外资品牌的差距缩小了，企业两极分化了，造车新势力开始成气候了，企业的后劲加强了等等。在“十四五”期间，又何尝不会保持类似的趋势呢？速度平稳、质量上升、竞争力提高，市场注定会出现良性循环。

政策要引导消费升级

《中国汽车报》：要确保“十四五”期间我国汽车市场更好发展，需要哪些政策方面的支持？

安庆衡：政策支持对汽车行业的发展是很重要的，“十四五”期间我们要实打实地支持战略新兴产业发展，要坚定地支持自主品牌发展，要明确支持重点企业发展，理直气壮地支持新能源汽车和智能网联汽车发展，下决心支持“卡脖子”的零部件和新创企业发展。要坚决支持体制改革、兼并重组，要拿得起、放得下，造就汽车产业的新格局。

张书林：2020年5月，中共中央政治局会议针对当前经济形势指出：要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。汽车产业既是关系国家安全的支柱产业，也是可承载未来高新技术，并为国家提供大众消费产品的、具有重大战略意义的“供给侧”产业，承载着支撑国民经济发展的责任。而我国汽车产业多年积累的企业、资本、产能、布局等方面结构性矛盾和一些体制、机制的障碍都不利于新格局的构建。因此，必须按照习总书记“牢牢把握供给侧结构性改革的主线”的指示，在“十四五”期间将汽车产业的改革作为重中之重，这是实现高质量发展和实现每年正增长的重要保障。除了政府必要的管理体制改革以外，我认为，也要弱化短期刺激政策，强化税制改革。在全面对外资开放的形势下，应弱化刺激汽车生产消费的短期政策，强化以减轻消费者负担、改善交通道路停车等使用环境，激活中央、地方促进市场发展的积极性为目的的税制改革，使已执行35年的车辆购置税和已执行26年的汽车消费税真正发挥积极作用。

王青：我们可以看到，我国汽车市场的潜在增长率和实际增长率是有一定差距的。我的基本观点是，当前我国汽车市场正处于消费需求被抑制的状态，这种抑制有疫情的影响，也有限购城市抑制消费需求的影响。“十四五”期间要继续扩大汽车消费，释放被抑制的消费需求是重点。我们在促进汽车消费的同时，可以集合未来市场发展需求，制定长短期结合的政策促进汽车消费。推进车辆的绿色环保发展，加强对新能源汽车市场的支持，鼓励私人消费；调整存量，引导高能耗车辆的提前淘汰更新，如大城市可以出台政策，鼓励国三等高排放车辆的提前报废更新，在车辆年检的时候做一些引导等。