中国储能网讯：能源是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，习近平总书记站在国家发展全局高度，强调必须保障国家能源安全，提出了“四个革命，一个合作”能源安全新战略。电网是人民用能的重要媒介，是高效快捷的能源输送通道和优化配置平台，在清洁低碳、安全高效的现代能源体系中发挥着枢纽作用。其资源配置能力的不断提升、电能替代的持续推进、电力市场化改革的贯彻落实、新设备新技术的推广应用、与周边国家联网的加强，对落实习近平总书记“四个革命，一个合作”战略、推动能源电力行业高质量、可持续发展意义重大。

“十三五”期间，我国能源电力行业快速发展，取得了一系列成绩。

供电能力稳步增强，电量结构进一步清洁化。预计2020年全国发电量达到7.5万亿千瓦时，“十三五”期间年均增速达5.8%，其中清洁能源发电量2.4亿千瓦时，较2015年增长8900亿千瓦时，约占全社会用电量增量的49%，清洁能源发电量占比从2015年的26.5%提高到2020年的31.8%。

煤电控制目标基本实现，装机与发电量占比持续下降。2020年全国煤电装机10.98亿千瓦，实现煤电控制目标，其中国家电网经营区煤电装机占比由2015年的62%降至53%，发电量占比由71%下降至63%。

火电节能减排水平不断提高。截至2019年底，全国累计完成煤电节能改造超过6亿千瓦，火电机组平均供电煤耗由2015年的315克标准煤/千瓦时降至306克标准煤/千瓦时。

电力体制机制改革部署全面落实。电力价格形成机制逐步完善，经营性电力用户发用电计划全面放开，电力市场化改革红利不断释放。

电力市场建设取得明显成效。“统一市场，两级运作”的电力市场交易体系已初步建立，从省间到省内、从中长期到现货、从电能量到辅助服务等各类交易方式和交易品种逐渐丰富。

加快各级电网建设

推动国家重大战略快速落地

图片

国家电网全面深入贯彻习近平总书记对能源电力行业的要求，立足国情，科学谋划电网发展，以可靠的电力供应支撑服务我国社会主义现代化建设，着力满足人民美好生活的用能需求。

一是助力脱贫攻坚和乡村振兴。提前完成新一轮农网改造升级，加快“三区两州”深度贫困地区电网建设改造，持续开展国家电网阳光扶贫行动，定点帮扶“四县一区”，全面实施乡村电气化提升工程。二是助力打赢污染防治攻坚战。大气污染防治行动“四交四直”建成投运；服务新能源并网消纳，2019年国家电网经营区新能源并网容量3.5亿千瓦、利用率达到96.8%；有序推进“煤改电”清洁取暖，实施燃煤自备电厂清洁替代，推进建设长江流域港口岸电。三是促进区域协调发展。助力京津冀协同发展，服务长三角区域一体化发展、东北振兴等，支持国家级新区高质量发展。四是落实中央军民融合发展战略。按期完成抵边村寨、边防部队配套供电工程，全力服务国防建设。

跨区输电加快推进，配置资源能力持续提升，输送电量结构更加清洁化

“十三五”期间，特高压直流共投运8项、开工4项，国家电网经营区跨省跨区输电能力由2015年的1.1亿千瓦，提升到2020年的2.3亿千瓦，基本实现国家规划目标。特高压输电能力达到1.4亿千瓦、占61%，成为跨区输电“主力”，其中特高压直流输电能力1.0亿千瓦。跨区输送电量中，新能源比重稳步提升，结构更加清洁化。2019年，国家电网跨区跨省输送电量10619亿千瓦时，其中清洁能源4648亿千瓦时，占比44%，新能源占比由2015年的4%，提高到2019年的8%。

主网架结构优化完善，安全水平持续提升，成为近20年来全球唯一没有发生大面积停电事故的特大型电网

“十三五”期间，国家电网经营区形成以东北、西北、西南区域为送端，华北、华东、华中区域为受端，以特高压和500（750）千伏电网为主网架，区域间交直流混联的电网格局。华北电网初步实现主干网架由500千伏向1000千伏的升级，形成“两横三纵一环网”特高压交流网架；华东电网建成长三角特高压交流环网，各省500千伏电网均已形成网格状或者环网结构，支撑大规模直流的集中馈入；华中电网从送出为主逐步转变为送电受电并重的枢纽型电网，特高压交流网架加快推进；东北电网建成扎鲁特—青州直流，并围绕直流新增10回、电力汇集线路，满足吉林、黑龙江和蒙东富余电力外送；西北电网加强完善750千伏电网结构，并向南疆、北疆进一步延伸，满足新能源发展，支撑多回直流外送，提升电力互济能力；西南电网通过渝鄂背靠背直流工程与华中异步联网，消除了华中与西南整体长链式结构，同时建成藏中与昌都、阿里联网工程，彻底结束阿里电网长期孤网运行的历史。

配电网全面完成国家规划目标，供电质量稳步提升

“十三五”期间，国家电网完成“三区三州”深度贫困地区和382个中西部国家级县电网建设，主要供电指标达到或接近本省平均水平；完成1060万户、10亿平方米清洁取暖“煤改电”配套电网建设；提前一年完成新一轮农网改造升级，以省为单位达到国家规划目标；完成334个边防部队通大网电、477个抵边村寨电网改造升级，年内以县为单位实现大电网全覆盖。

电网技术创新不断突破，应用成果丰硕

准东—皖南±1100千伏特高压直流工程是世界上电压等级最高、输电距离最远、输电容量最大的直流输电工程，显著提升了电网大范围能源资源配置能力。张北柔性直流试验示范工程是抢占世界电网技术制高点的重大创新工程，创12项世界第一，目前已累计输送清洁电量近1.3亿千瓦时。苏通GIL综合管廊工程是世界上首个在重要输电通道中采用特高压GIL技术的工程，是目前世界上电压等级最高、输送容量最大、技术水平最高的超长距离GIL创新工程。苏州南部电网500千伏统一潮流控制器（UPFC）示范工程是世界上电压等级最高、容量最大的UPFC工程，首次在世界范围内实现500千伏电网电能流向的灵活、精准控制。

图片

存在的问题及短板

图片

在取得辉煌成绩的同时，国家电网发展仍存在一些问题、短板亟待解决。一是已建直流因送端配套电源规划和建设滞后、缺乏长效机制等原因，利用效率亟待提升，2019年平均利用小时数3491小时，距离国家能源主管部门要求的4000小时仍有差距。二是受国家生态红线、环境保护、基本农田等政策愈发严格、长期输电合作协议签署困难、投资分担存在分歧等因素制约，特高压及跨省区工程前期工作推进困难。三是电网建设成本持续攀升，“十三五”中东部地区110～750千伏变电站建场费、线路建场费单价年均分别上涨7%、6%，其中北京变电、线路工程建场费均价已达40～60万元/亩、110～300万元/千米，工程建设投资压力日益增加。四是新能源大规模接入、直流大量应用，带来电力系统高度电力电子化，系统动态调节能力严重不足，抗扰动能力不断下降，加之交直流耦合日趋紧密，重要输电通道和枢纽变电站密集分布，电网安全运行存在隐患，风险防控难度增加。五是配电网发展不平衡问题依然存在，一方面新上划地方和深度贫困地区电网装备水平还很落后；另一方面部分地区过度追求高标准，配电网设备利用率和经济性指标有所下降。

图片

“十四五”电网发展面临的新任务

图片

即将到来的“十四五”，是我国开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标奋进的关键五年，是“新基建”加快建设的关键五年，也是加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系的关键五年。今年暴发的新冠疫情虽对我国经济运行带来冲击和影响，但中国经济长期向好发展的趋势不会改变。党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第14个五年规划和2035年远景目标的建议》明确提出，要优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力。经济社会高质量发展、国家重大战略实施、能源电力结构调整和布局优化，给电网发展提出新任务、新要求。

“十四五”国家电网发展，一是要贯彻新发展理念。落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以突破能源电力重大关键技术和装备为重点，加快电网向能源互联网演进；促进清洁能源大规模开发利用，加快电能在各领域对化石能源的广泛替代；适应市场化、国际化发展趋势，促进全国统一电力市场建设，推进与周边国家电网的互联互通；聚焦民生保障和电力服务均等化，解决好城乡配电网中尚存的薄弱环节。二是要服务国家重大战略实施。贯彻能源安全新战略，围绕能源“四个革命、一个合作”开展规划，推动构建清洁低碳、安全高效的能源体系；贯彻国家区域协调发展战略，紧密结合京津冀协同发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略实施，统筹规划送端和受端地区电网建设；贯彻国家乡村振兴战略，打造安全可靠、经济合理、坚固耐用的现代化农村电网。三是要实现电网高质量发展。贯彻总体国家安全观，深化大电网特性研究，从规划源头防范大电网安全风险；统筹处理好电网与电源、主网与配网、交流与直流、一次与二次的关系，提高电网整体效能；以效益效率为导向，坚持科学投资、稳健投资、精准投资，优化电网建设时序。

习近平总书记在听取“十四五”规划编制的意见和建议时指出，我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。在“十三五”规划收官、谋划“十四五”发展、决胜全面小康的关键之年，国家电网贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，根据新的形势任务，明确提出建设具有中国特色国际领先的能源互联网战略目标，并以此为主线，紧扣新发展理念、紧扣国家重大战略、紧扣高质量发展要求，坚持“一个总领、六个发展”基本原则，科学谋划电网发展，更充分地发挥电网资源优化配置的枢纽平台作用，为经济社会发展和人民美好生活提供优质电力保障，不断提升人民群众的满意度和获得感。

坚持战略总领。紧紧围绕建设具有中国特色国际领先的能源互联网战略目标，科学谋划坚强智能电网发展，为能源互联网打造基础平台。坚持融入国家经济社会发展大局，把国民经济发展指标、区域发展战略、能源转型、重大产业项目等作为规划的重要边界条件。

坚持安全发展。树立底线思维，夯实本质安全基础。严格贯彻新版《电力系统安全稳定导则》，优化电网结构，完善“三道防线”，系统解决“强直弱交”、短路电流超标、潮流穿越并重载等问题，防范大面积停电风险。开展差异化规划设计，提高电网抵御自然灾害能力。强化网络信息安全，提升动态感知和在线防御能力。

坚持绿色发展。大力发展非化石能源，推动煤电清洁高效利用。到2025年，全国非化石能源发电装机比重达到50%左右，非化石能源发电量比重达到35%左右。提升电气化水平，提高电能占终端能源消费的比重。适应新能源大规模发展需要，加强电力系统调节能力建设，提高新能源并网机组涉网性能。

坚持智慧发展。提高电网数字化、自动化、智能化水平，用好存量，做优增量，提高跨省区输电通道利用水平，提升电力系统整体效率。规划阶段充分考虑需求侧响应、备用共享、省间互济等措施。坚持建设与改造相结合，大力降本节支、挖潜增效，不断提高发展质量和效益。

坚持协调发展。坚持源-网-荷-储统一规划，健全完善市场化调节和补偿机制，按照优先就地就近平衡的原则布局电源，加快调峰电源建设，提升电力系统综合调节能力。统筹送端电源、受端市场和沿途走廊，按照风光煤储输一体化原则，科学规划新建跨区输电通道。坚持科学投资，量力而行，尽力而为，将电网投资向保政策、保安全、保增长倾斜。

坚持创新发展。加强能源电力重大关键技术和装备研发，推动电力技术与数字信息技术深度融合，推动电网与其他能源系统广泛互联、互通互济，构建以电为中心的智慧能源系统，实现传统电网向能源互联网转型升级。

坚持共享发展。落实国家脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、区域协调发展等战略安排，完成国家重大专项配套电网建设。推进东部城乡电网一体化、中部供电服务均等化、西部供电保障再提升。落实中央各项改革部署，释放改革红利，带动产业链上下游共同发展。优化营商环境，不断增强人民群众获得感。