国务院新闻办公室21日发表《新时代的中国能源发展》白皮书，并举行新闻发布会。就我国新能源发电消纳问题，国家能源局局长章建华表示，目前我国新能源发展基本已不需要国家补贴，消纳问题主要由市场决定。

在气候雄心峰会上，我国宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

国家发展改革委党组成员、国家能源局局长章建华（徐想 摄）

章建华表示，预计2020年，风电、太阳能发电装机达到4.6亿，装机增量还很大。

如何更好解决大规模新能源消纳问题？国家能源局法制和体制改革司司长朱明称，首先要加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，也就是新一代电力系统。

一是要加快构建智能化的电力调度交易和运行的机制，推动柔性直流输电，局域智能电网和微电网等技术的应用，加快跨省、跨区的电力通道的建设，发挥大电网综合平衡的能力。

二是大力推动传统的煤电机组灵活性改造，还要加快抽水蓄能、调风气电等灵活的电源建设，以及各类储能规模化的示范，切实提高系统的灵活性。

三是着力释放需求响应潜力，提高用户侧的智能化水平和高载能负荷灵活性，促进源荷双向的智能互动。

另一方面，切实完善和落实可再生能源电力消纳的保障机制。

一是要强化可再生能源电力消纳责任，推动将消纳保障机制纳入到相关法律，并上升为法定义务。

二是加强可再生能源电力消纳责任权重的评价考核，纳入地方经济社会发展考核体系。

三是从增强调节能力、健全市场机制、创新消纳模式、加强消纳监管等方面推动形成清洁能源消纳长效机制。

四是加强绿色电力证书交易和碳市场建设，进一步体现可再生能源生态环保价值，探索绿色能源消费的新模式。