于本轮战略性新兴产业规划所面临的机遇,一些专家也有所担忧。
事实上,在上轮4万亿投资过程中,已暴露了一系列问题。
以风电产业为例,2005年通过的《可再生能源法》为这一领域铺就了道路;2008年国家4万亿投资再次推动的风电发展。2009年7月,国家发改委颁布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》更是促进了其增长势头。
在此背景下,2008年风电装机容量提前两年完成“十一五”提出的风电装机1000万千瓦的目标;2010年,风电新增装机1892.7万千瓦,累计装机容量4473.3万千瓦,双双超过美国跃居世界第一位。
但到了2011年,中国风电新增装机量1760万千瓦,累计有1700万千瓦装机容量处于闲置状态,据不完全统计,去年有100亿千瓦时的风电因“限电”而损失。
在国家有关部门收回风电项目审批、放慢风电项目核准步伐后,风机企业日子普遍不好过,进入调整期,至今仍如此。
天润投资高级行业分析师陈磊认为,规划对新能源的表述,显示国家鼓励新能源发展的大方向不变。但对企业而言,基本面没有改变,制约风电发展的客观问题依然存在,主观态度一时难以影响到企业的处境。
他所说的“客观问题”,是风电行业的弃风、电网建设不协调等一系列老问题。
“与战略新兴产业相配套的必要因素,是更高程度的市场化水平。市场化程度越高,对新兴产业的发展越有利。”国家发改委相关负责人此前曾对本报记者表示。
一位业内专家则表示:“希望国家在加大扶持力度的同时,要更加重视市场在引领战略新兴产业发展的支配作用。”