本报记者 赵姗 童彤

2月22日，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》对加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系作了顶层设计和总体部署。接受中国经济时报记者采访的专家表示，《指导意见》的发布体现了新时代贯彻新发展理念、形成新发展格局和高质量发展的内在要求，是我国产业升级和产业革命的方向；我国绿色产业投资将面临巨大的历史性机遇。

体现了宏观思路和实操性的有机结合

国务院发展研究中心研究员周宏春对本报记者表示，《指导意见》一是体现了宏观思路和实操性的有机结合。既有宏观导向，如绿色低碳循环发展的经济体系构建，也有具体工作安排，如产业基地建设、“专精特新”中小企业的培育等。既采用政策措施，如大力发展绿色金融，也发挥市场配置资源的决定性作用，如鼓励设立混合所有制公司，引导企业聚焦主业增强核心竞争力。二是体现了系统观念和工作部署的有机结合。以绿色发展理念为指导，全过程全方位推进规划、设计、建设、生产、流通、生活和消费的绿色化，还特别强调了绿色投资，目的是将我国的发展建立在资源高效利用、生态环境严格保护、温室气体排放有效控制的基础之上，统筹高质量发展和高水平保护，确保碳达峰、碳中和目标实现。三是体现了目标导向和分工协作的有机结合。从而形成工作合力，保证绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。

周宏春指出，《指导意见》要求加快建设绿色低碳循环发展经济体系是党的十九大提出的现代经济体系的重要特征，体现了新时代贯彻新发展理念、形成新发展格局和高质量发展的内在要求，是我国产业升级和产业革命的方向。

“加快建立健全绿色低碳循环经济体系，需要研究制定统计和评价指标体系，以便任务能落地、推动有抓手、绩效可考核。”周宏春说。

绿色产业投资将面临巨大的历史性机遇

中央财经大学绿色金融国际研究院特约研究员纪飞峰对本报记者表示，《指导意见》强调绿色发展是经济高质量发展的内生动力，对如何“建立健全绿色低碳循环发展经济体系”提出了全面的指导，包括生产、流通、基础设施、技术创新、政策法规等各方面，凸显了“体系化”建设的概念，为我国绿色低碳发展指明了方向、打好了基础，使我国绿色低碳循环发展经济体系的结构清晰显现出来。

纪飞峰认为，《指导意见》提出培育绿色交易市场机制，支持符合条件的绿色产业企业上市融资等措施，将有效解决长期困扰绿色产业投资的收益、退出等难题。

“我国绿色产业投资将面临巨大的历史性机遇，而绿色经济将成为我国经济高质量、可持续发展的内在新动能。”纪飞峰说。

“深耕产业链是我国彰显制造业实力的重要领域，在延伸产业链、提升产业链占有率的同时，加入绿色发展理念，势必有助于中国制造业跻身世界发展前列。”北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩对本报记者表示，作为世界第二大经济体也是全球唯一实现经济正增长的主要经济体，率先在产业链构建与衔接上占据绿色低碳循环发展的优势，实现从生产到消费端的绿色循环，不仅能够继续拓宽企业稳定生存和稳定就业的路径，也有助于实现经济的高质量可持续发展。