2021年3月30日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会。新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜主持发布会，请国家能源局局长章建华先生介绍中国可再生能源发展的有关情况，并回答记者的提问。出席今天发布会的还有，国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军先生，发展规划司司长、新闻发言人李福龙先生，电力司司长黄学农先生。

国家能源局电力司司长黄学农

黄学农在回答每日经济新闻记者关于国家能源局将如何保证电力消纳保证机制的问题时介绍说，碳达峰碳中和战略下可再生能源大力发展。不能一方面大力发展，一方面弃风弃光大量存在。所以社会各界对行业对新能源的消纳是非常关注，前些年由于新能源的开发和电力系统的消纳能力不匹配，确实出现过弃风弃光比较突出的问题。2018年开始国家能源局制定了“清洁能源消纳三年行动计划”，从2018年到2020年弃风弃光逐年好转，风电光伏利用率大幅度上升，到2020年风电利用率已经达到97%，光伏利用率达到98%。我们考察了世界各国的情况，这个水平在全世界领先。

黄学农指出，下一步，在实现碳达峰碳中和的战略目标，我们要推动新能源成为电力供应主体，所以要构建新型电力系统，多措并举保障新能源高水平的消纳利用，这里介绍国家能源局的三个方面的措施：

第一，统筹优化新能源开发布局。在满足碳达峰碳中和需求的前提下，结合各个地区的新能源资源条件，包括土地等建设条件，特别是充分利用中东部地区相对较大的新能源并网消纳空间，积极推动新能源就地开发利用。在西部地区、北部地区，新能源资源富集地区，我们要科学规划、布局一批以新能源为主的电源基地和电力输送通道，实现新能源电力全局优化配置。

第二，要大力提升电力系统的灵活调节能力。电力系统一手牵着发电侧，一手牵着用户，过去我们的发电设施随着用户需求在调整发电，发电、输电、用电是同时完成的。大规模新能源并网后情况发生了变化，新能源存在一定靠天吃饭的特性，用户用电需要可靠保障，这两方面怎么融合、衔接起来，这就需要构建新型电力系统，提供灵活调节能力，使得新能源更好的消纳。在发电侧，加强火电灵活性改造，包括推动抽水蓄能电站、天然气调峰电站的建设。在电网侧，加大基础设施建设，提升资源优化配置能力，特别要发挥大电网资源互济的作用。在用户侧，推进终端电能替代特别是绿色电能替代，提高需求侧响应能力。另外，加快储能的规模化发展，推动电力系统全面数字化，构建高效、智慧的调度运行体系。比如电动汽车，我们电力系统要给它充电，看似是一个供电任务，但通过技术的发展包括采取经济性措施，完全可以让电动汽车促进我们系统能力提升。电动汽车在低谷时，系统给它充电；在用电高峰，让电动汽车给我们系统放电。一辆电动汽车就可能成为电力系统的一个储能装置，如果成千上万大规模的电动汽车，那对我们系统是非常有利的因素。所以我们要加快推动充换电基础设施建设，一方面是促进新能源汽车发展，另一方面也能促进新型电力系统建设，是非常好的事情。

第三，要构建新能源消纳长效机制。简单介绍三方面的考虑。一是在电网保障消纳的基础上，通过源网荷储一体化、多能互补等途径，实现电源、电网、用户、储能各类市场主体共同承担清洁能源消纳责任的机制。二是统筹负荷侧、电源侧、电网侧的资源，完善新能源调度机制，多维度提升电力系统的调节能力，保障调节能力与新能源开发利用规模匹配。三是要科学制定新能源合理利用率目标。要形成有利于新能源发展和新型电力系统整体优化的动态调整机制，各个地方风光资源不一样、负荷情况不一样、系统电网结构不一样，要因地制宜，制定各地区的目标，充分利用系统消纳能力，积极提升新能源发展空间。