2021年将是促进政府和企业采取措施降低温室气体排放和应对气候变化的关键一年。发达国家和发展中国家的共同支持,以及发达国家迅速采取措施的领导力作用至关重要。本报告强调二十国集团(G20)各政府当下主要可就下列三大重点领域优先采取行动,为实现《巴黎协定》的目标作出显著贡献:逐步淘汰对化石燃料的支持、对碳排放进行定价并督促公司披露气候变化对其带来的风险。
二十国集团(G-20)各国在2019年为化石燃料提供了6,360亿美元的直接支持,这一数值仅比2015年水平低10%。此类政策会扭曲定价,还会构成增加对长寿命、排放密集型资产投入的风险。即便是面向消费者的补贴也更趋向于利好较为富裕的公民。
G-20中的七国(其中四国也是经济合作与发展组织成员)在2015-2019年间增加了对化石燃料的支持金额,或者其人均化石燃料支持金额显著高于集团中的其他成员国。有五个国家在2019年为煤炭行业划拨的金额超过10亿美元。
部分国家已作出逐步淘汰产能的承诺,但这些承诺往往定义不明晰或者包含显著的特例。尽管各政府作出的气候承诺愈发宏大,且更廉价的清洁技术更加垂手可得,2019年仍有60%的化石燃料支持金额流向了生产商和公用事业公司。
G-20中有12国至少执行了一项全国范围的碳定价政策。不过,这些政策只有一半覆盖了足够规模的碳排放并提出了足够高的价格,可以推动确切的减排。即便如此,此类政策也因减免措施而被弱化,这些措施包括免费大量发放排放许可。
气候变化对公司和投资者造成的实际风险和转型风险与日俱增。有些政府已开始执行政策以确保正确的数据能得到使用,如此一来相关风险方能得到准确评估。
不过在G-20中,仅有英国计划强制执行气候风险报告,而三个欧盟成员国则在特定情况下做出强制要求。而包括澳大利亚在内的一些国家已存在通用性的环境披露政策要求,可就气候风险再做调整。
一组数据
33万亿美元
2015-2019年间二十国集团各政府为化石燃料提供的支持总额
每吨17美元
二十国集团的平均碳价格
四个
二十国集团中执行气候风险强制披露的国家数量