7月28日，国家能源局召开例行新闻发布会，会上发布了2021年上半年能源形势、可再生能源整体发展情况，并介绍了国家能源局电力防汛救灾和迎峰度夏有关情况，解读《关于加快推动新型储能发展的指导意见》。

今年以来，全国最高用电负荷连续6个月均创历史同期新高，部分地区采取有序用电措施。上半年全社会用电量同比增长16.2%，较2019年同期增长15.8%，两年平均增长7.6%。工业是拉动用电增长的主要动力，上半年工业用电同比增长16.5%，对全社会用电量增长的贡献率近70%。

近年来，我国电力供需结构不断变化。从需求侧来看，二产用电比例下降、居民和三产用电比例上升、空调降温负荷大幅增长；从供应侧来看，电源结构不断优化，新能源快速发展。受此影响，我国电力供需越来越呈现“平时充裕、尖峰紧张”和“整体平衡、局部紧张”的新特征。面对新形势、新挑战，为保障今年迎峰度夏期间电力安全稳定供应，国家能源局以问题为导向，积极为各地协调处理电力供需矛盾。具体开展以下三个方面的工作。

一是加强电力供应保障现场调研、协调和督导。能源局主要负责同志和相关司局，赴电力供需矛盾较为突出的地区调研掌握一手数据，组织地方能源主管部门和电力企业研究会商保供措施，督促有关单位和电力企业切实做好电力保供工作，协调解决向缺电地区增供外送电量、增加电煤生产供应等实际问题。

二是推进各类电源尤其是支撑性电源开机运行。截至6月，全国发电装机同比增长接近10%，其中风电、太阳能发电同比增长分别超过30%和20%。白鹤滩水电站首批机组于6月28日投产发电，乌东德水电站实现所有机组全部投产发电，福清核电5号、田湾核电6号机组共228万千瓦投产。同时要推动电力紧缺地区具备条件的支撑性电源投入运行，充分发挥煤电的保供“压舱石”作用。

三是压实地方责任，科学组织有序用电工作。把保障民生用电放在首位，指导地方主管部门按照需求响应、错峰避峰、有序限电的顺序安排电力电量平衡，细化完善电力可中断负荷实施方案，确保民生、重点用户和重要公共服务设施的电力供应。同时发挥12398能源监管热线作用，畅通民生诉求反馈渠道。各派出能源监管机构及时报告，会同当地主管部门研究解决电力供应问题，及时解决群众用能诉求。