当前，汽车产业发展正在经历深刻变革，新技术、新业态、新模式不断涌现，汽车技术与交通、电子信息、通信、能源等领域相关技术加速融合。2020年，国务院发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，明确总体思路和基本原则，勾勒出未来15年新能源汽车和智能网联汽车发展规划，指出深化行业管理改革、健全政策法规体系。

日前，工业和信息化部印发《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》（下称《意见》），围绕总体要求、数据和网络安全管理、软件在线升级、产品管理、保障措施等方面提出11项具体内容。

智能网联汽车对提升行车安全、改善交通环境效率、实施低碳出行具有巨大意义，它是一种新业态、新产品，需满足电子信息、通信、交通管理、数据平台等诸多本地属性。

近年来，美国、日本、欧洲等国家或地区抢抓智能网联汽车发展机遇，通过制修订战略规划、技术路线、政策法规等措施积极布局，持续在自动驾驶汽车产品准入、上路监管等方面开展立法创新工作。联合国欧洲经济委员会发布自动车道保持系统、网络安全、软件升级三项法规，美国允许通过豁免申请实施自动驾驶商业运营，日本发布《自动驾驶汽车安全技术指南》，德国正在推进《自动驾驶法》立法，英国正在研究修订《公路法》。国外不少地区正在加速自动驾驶车辆的落地应用，部分车企已经推出具备自动驾驶功能的车辆。

2020年，我国具备L2级自动驾驶功能的智能网联乘用车市场渗透率达15％；2021年上半年进一步提升至18％，在新能源乘用车中渗透率超过30％。高等级智能网联汽车在全国多个城市道路实现常态化载人载物测试，在特定场景提供接驳通勤、物流配送等服务，多项具备知识产权的核心技术和部件逐渐在车上应用。

近几年，中央及地方相关主管部门陆续出台智能网联汽车发展规划、测试管理规范和实施细则，在道路测试、网联建设、示范应用等方面营造良好的生态环境。整车制造企业亦大力投入、发布量产计划。但是，智能网联汽车在产品结构、功能实现等方面与传统汽车存在较大差异，车辆安全相关基本特征、技术参数仍在不断变化，需要紧跟技术演进发展规律。

《意见》的出台适逢其时，以确保自动驾驶安全为主线，加强汽车数据安全、网络安全、软件升级、功能安全和预期功能安全等各项管理，要求保证产品质量和生产一致性，指导企业和第三方服务机构加强智能网联方面的能力建设，将切实维护公民生命、财产安全和公共安全。《意见》的出台，为智能网联汽车，尤其是高等级智能网联汽车的健康可持续发展提供了法规环境，有利于推动中国方案智能网联汽车发展路线的落地，并加快构建智能网联汽车产业生态体系，为推动我国智能网联汽车产业高质量发展、保持国际同步发展发挥积极作用。

智能网联汽车相关产业的企业、行业机构、科研单位应以《意见》为指引，建立以安全为核心的产业支撑服务体系，结合产业发展现状及我国基础设施特征，根据我国对产品、道路、网络、交通等本地属性要求，建设基于智能化、网联化融合的中国方案体系，加快推动基础平台技术的开发实践和推广应用，发挥道路测试和示范应用对行业管理和产业发展的支撑作用，推动中国汽车产业在新一轮技术和产业变革中建立领先优势。

  （作者系中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长、国家智能网联汽车创新中心执行主任）