中国储能网讯：9月15日，西班牙政府批准了一系列紧急措施，以期将消费者电价降低至与2018年相似的水平，并承诺限制电力公司近期因天然气价格上涨而获得的利润。

自2020年6月以来，西班牙的能源价格一直波动很大，电价涨幅多次创下历史新高。根据西班牙国家统计局的数据，2021年8月份消费者的电费比上个月增长了7.8%，比2020年8月增长了34.9%。

近期天然气需求猛增是欧洲批发电价上涨的主要原因，天然气价格每上涨10欧元/兆瓦时，发电价格就会增加20欧元/兆瓦时。因此，西班牙政府将在第三季度把燃气价格涨幅上限定在4.4%（此前，天然气价格预计上涨28%）。

欧洲近期不断攀升的碳价也被认为是终端电价上涨的一大原因。根据测算，碳价每上涨10欧元/吨会引起电价增加约3.70欧元/兆瓦时。因此，西班牙政府计划2021年额外拍卖9亿欧元的碳排放许可证。该计划要求运营商必须为每家电厂25%的发电量提供年度远期合同。2021年的第一次拍卖中，运营商将向分销商和消费者拍卖15.8TWh。其次，“非控排电厂”即核电和水电从碳排放许可拍卖中获得的额外收益，也将用于抵扣电价上涨。

同时，西班牙政府修改了《水法》，以避免水库投机性排空。

西班牙政府预计，未来六个月内通过限制水电和其他可再生能源发电商因电价飙升取得的超额收益，将为电力消费者节约近26亿欧元。西班牙能源部长特蕾莎·里贝拉在新闻发布会上表示，该措施将持续到2022年3月底，届时天然气价格有望在冬季高峰期消费量下降后企稳。

除调低电力公司的盈利空间，9月13日西班牙也把特别电力税从5.1%降至0.5%，这一新规将持续到2021年年底。而此前宣布的暂停征收7%的发电税及降低电力支付增值税税率的举措也将延长至2022年1月。

此外，为保护弱势群体，西班牙把对消费者因不支付账单而断电的禁令从目前的4个月限制延长至10个月。据预测，到2021年年底，上述措施将使消费者的平均每月账单减少22%；与此同时，西班牙政府收入在2021年将减少约14亿欧元。

抑价政策发布后，电力公司首当其冲。根据加拿大皇家银行（RBC）的一份研究报告，电力公司可能面临约55 欧元/兆瓦时的损失。RBC 估计Iberdrola将减少约10亿欧元收入 ，Endesa损失9亿欧元，Naturgy或减少2亿欧元，EDP和Acciona Energia则少5500万欧元。目前，Endesa的股票下跌3.5%，领跌西班牙电力行业。

大多数西班牙电力公司强烈反对此举，强调“干预市场的措施有损市场效率，并在一定程度上挑战了法律的权威性”。西班牙三大电力公司之一的Iberdrola表示，能源价格上涨是受“国际因素”影响，不应受到国内的政策约束。由Iberdrola、Endesa、Viesgo和EDP组成的电力公司协会Aelec发表声明，“强行拒绝执行”上述命令。

西班牙核电生产商Foro Nuclear也宣布，如果碳排放的法案取消了公司因不排放二氧化碳而获得的利益，“西班牙核电站运营将不可持续”，并威胁要暂停运营。该论坛称，西班牙目前在役的7座核电站生产了该国总发电量的33%，且“零排放”。

虽然电力企业目前将不得不承担更高的成本，但不久前西班牙商务部表示，之后将通过电价政策补偿它们，预计电力公司的总体成本将不会有很大变化。