这是科技部、财政部、工信部、国家发改委等四部委，首次针对新能源汽车示范推广安全管理工作发函。不仅是对今年以来多起电动汽车自燃事故的回应，更意味着四部委对示范运行管理工作的细化和深化。令人意外的是，中央已动，试点城市却显得有点静。

　　电动汽车频繁自燃

　　揭出安全管理漏洞

　　今年4月发生的众泰朗悦纯电动出租车自燃事件，至今仍然令很多人印象深刻，本报记者也对此事跟踪采访，探究起火原因和其中暴露出来的管理问题。

　　此后，杭州市政府公布调查结果：此次事故不能认定电池单体设计、制造方面存在质量问题，而是电池成组后不能完全满足车辆使用环境的需要，在应用过程中出现了电池漏液、绝缘受损以及局部短路的情况，且未能及时发现，在经过多次重复使用后，隐患显现，引发事故。

　　然而，在跟踪调查采访中，记者发现，除了电池组设计，一个更重要的问题是自燃的纯电动出租车没有安装实时监控系统。据专家介绍，实时监控系统能够记录车辆行驶情况和运行数据，为调查起火原因提供证据支持。北京理工大学教授林程告诉记者，完善的实时监控系统还能够及时将数据传输给监控中心，令监控人员快速向司机发出警告，避免事故发生。科技部也曾发文规定示范运营车辆应该安装实时监控系统。可以看出，部分示范运营城市在节能与新能源汽车示范运营当中急于求成，忽视了安全，暴露出管理上的漏洞。

　　就在杭州纯电动出租车的“余震”未消之时，今年7月上海市一辆电池+电容新能源公交车又发生了自燃，使得加强新能源汽车的安全管理迫在眉睫。

　　十一项措施加强安全管理

　　独缺惩罚内容

　　这两起自燃事件给运营城市和主管部门敲响了警钟。为加强节能与新能源汽车示范运营的安全管理，贯彻落实2011年7月27日国务院常务会议关于加强交通等重点领域安全生产的会议精神，四部委发布了《关于加强节能与新能源汽车示范推广安全管理工作的函》，提出十一项加强安全管理的措施。

　　在这份文件中，四部委要求试点城市立即开展全面、系统、彻底的安全隐患排查并限期改正，要制定和完善安全管理制度，制定安全事故处理预案，加强防范监管，狠抓落实。

　　值得注意的是，在文件中，四部委特别强调试点城市要加强示范运行车辆的安全监控，要求试点城市建立事故预警信息系统及事故紧急处置机制，实时跟踪车辆运行状态，做到早发现、早处理；加强对相关从业人员的技术培训、运营单位建立车辆定期检查、维护制度。

　　针对充换电站运营单位四部委也提出了严格要求，要求其制定严格的安全管理规章制度，在充换电过程中认真按照操作规程进行规范操作，避免人为失误导致安全事故，并对设施定期检查。

　　惟一遗憾的是，十一项措施中，不含惩罚内容，没有淘汰机制，使得政策一推出效果就先打了折扣。知情人士坦言，目前这个文件只是要求开展安全检查的日常工作函。

　　发文半个月

　　地方作出三类回复

　　在这份文件的第九条，特别提到“试点城市要在8月底前组织一次全面的安全大检查，9月20日以前将相关工作措施及检查结果报四部委”。记者拨通了多家示范城市科委和其他相关部门的电话，得到了三类回复。

　　一是积极响应型。武汉电动汽车示范运营公司董事长傅俊告诉记者，他们已经根据文件要求进行了全面安全检查，排除了安全隐患。“武汉市在这方面一直做得比较好，自从示范运营以来我们就坚持定期安全检查，对每辆车实施安全监控。”傅俊告诉记者，“我们从科委拿到文件后，在8月底展开了更加频繁的检查。”

　　杭州市科委有关人士表示，自燃事故发生后他们就已经加强了安全管理工作，并进行了检查，制定了更加严格的管理制度。

　　二是行动延迟型。9月13日，北京市科委针对四部委的文件召开了北京市示范运行安全保障工作会，安全检查工作刚刚启动。

　　三是毫不知情型。9月8日，当记者打电话到上海市科委的时候，新闻处一位工作人员告诉记者，科委只负责技术研发阶段，示范运营的管理已经划归到上海市建交委下属交通港口局，对四部委公布的文件并不知情。上海交通港口局没有回应记者的提问。记者拨通了上海市新能源汽车推进办项目主管王哲的电话，他也表示对该文件不知情，并告诉记者：“目前上海市新能源公交的示范运营仍然延续上海世博会时的做法，相信在安全管理方面会有很好的安排。”

　　长春市科委和负责示范运营的市建委同样没能回答记者的提问。数月前记者采访当地新能源汽车推广情况时，相关知情人士表示，长春的新能源汽车很少，相关工作尚未完全展开。

　　“现在在运营管理上每个地方的负责部门都不一样，有的是科委，有的是建委，有的是交通局。”傅俊告诉记者。这不仅使得记者在采访时无法准确找到直接负责部门，还可能是导致一些部门对四部委发布的文件不知情的原因。