中国储能网讯：分布式光伏传来好声音！1月20日，国家能源局最新统计数据显示，截至2021年底，我国光伏发电并网装机容量突破3亿千瓦大关，其中分布式光伏达到1.075亿千瓦，约占全部光伏发电并网装机容量的三分之一。2021年，分布式光伏新增约2900万千瓦，约占全部新增光伏发电装机的55%，历史上首次突破50%。分布式光伏正在成为光伏行业的半壁江山。

当前，全球能源转型已成大势所趋，光伏作为绿色可再生能源正在进入大规模、高比例、高质量跃升发展阶段。大力推动光伏发电多场景融合开发，赋予了分布式更多新角色。其中，以整县推进等为代表的分布式光伏将与现代化乡村建设融合发展，成为打造光伏新市场的关键一环。

政策护航

打开分布式发展新格局

回顾我国分布式光伏发展脉络，清晰可见党的十八大以来，我国分布式光伏累计装机容量快速提升，装机容量占比逐渐增大。

国家能源局数据显示，到2019年，我国分布式光伏发电累计装机容量已达到6263万千瓦，较2013年增长近20倍。截至2021年，分布式光伏达到1.075亿千瓦。

（数据来源：国家能源局）

分布式光伏发电市场份额更是从2013年占光伏发电累计并网装机容量的16%，提升至2020年占比30%左右；再到2021年分布式光伏突破1亿千瓦，超过全部光伏发电并网装机容量的三分之一，呈现出先抑后扬、加速提升的态势。

（数据来源：国家能源局）

展望“十四五”时期，我国分布式光伏发展将充分释放巨大潜力。业内专家表示，分布式光伏本身就拥有非常大的市场空间。相比集中式光伏，分布式光伏更能体现光伏发电绿色清洁、价格低廉、即发即用的特性。分布式光伏发电系统安装在农村和城市居民屋顶、工商业和行政事业单位屋顶以及公共设施、水面等载体之上，只要太阳升起就开始工作，不仅可以自发自用，还可以余电上网。

纵观2021年，分布式光伏落地项目如雨后春笋。特别是随着分布式光伏电站整县推进政策的实施，以户用光伏为代表的分布式光伏发展正在受到越来越多的关注。据统计，2021年全国共有30个省份报送了户用光伏项目信息。

分布式发电装机容量不断攀升和大规模试点落地的背后，是鼓励政策的频频出台。2021年6月20日，国家能源局下发了《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》。3个月后，在国家能源局公布的全国整县推进试点申报情况中，共676个县进入试点县名单。在国家能源主管部门高度重视下，地方政府快速响应，各地纷纷出台配套政策。分布式光伏蕴藏的巨大市场潜力，让“整县推进”成为焦点话题。

从政策规划角度看，整县推进分布式光伏试点明确了建筑+光伏的趋势方向，从技术、消纳等多个方面为未来大规模推广屋顶分布式光伏进行了有益探索。大力发展以光伏为代表的清洁能源产业，提高清洁能源比例，是我国实现碳达峰、碳中和的重要手段。地方政府和企业发展分布式光伏的热情正在被点燃。

从行业发展角度看，分布式光伏发展本身就符合乡村振兴的目标，与乡村振兴战略有着诸多契合点。分布式光伏将在整县推进政策的东风下行稳致远，其正成为推动新型电力系统建设的一块重要“拼图”，将在能源革命中发挥至关重要的作用。

直击痛点

整县推进渐入佳境

2022年新年伊始，国家能源局联合多部门印发《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》，提出要将能源绿色低碳发展作为乡村振兴的重要基础和动力，利用农村屋顶、闲置土地建设分布式风光项目，巩固拓展脱贫帮扶成果，培育壮大农村绿色能源产业，加快形成绿色低碳生产生活方式。

记者从中国光伏行业协会获悉，推进光伏发展与乡村振兴战略结合，国家能源局将在“十四五”期间开展“千家万户沐光行动”，通过分布式光伏发展，大幅提升乡村电气化水平，推动农村电网智能化改造。

“我国城镇及农村建筑在助推碳达峰碳中和的过程中有着巨大潜力。我国城镇屋顶光伏预测总装机容量为8.3亿千瓦，预测发电量为1.23万亿千瓦时；农村屋顶光伏预测装机容量为19.7亿兆瓦，预测发电量为2.95万亿兆瓦时，可满足城乡生活、生产、交通用能。”中国工程院院士、清华大学教授江亿在接受记者采访时表示，未来将在农村构建“光储直柔”系统，充分开发利用农村各类闲置屋顶资源，发展光伏发电。

“随着整县推进政策的落地，屋顶分布式迎来巨大市场前景和发展空间。”中国光伏行业协会副秘书长刘译阳在接受记者采访时表示，开展整县屋顶分布式光伏建设，有利于整合资源集约开发，削减电力尖峰负荷，节约优化配电网投资，引导居民绿色能源消费，是实现碳达峰、碳中和与乡村振兴两大国家战略的重要措施。

然而，新生事物的诞生、成长难免面临新的课题。当前，方兴未艾的整县推进仍要跨越地方垄断、企业圈而不建、设备质量安全、配网改造等多个门槛。

“分布式发电开展市场化交易的前提是能够顺利并网。”清华大学社科学院能源转型与社会发展研究中心常务副主任何继江表示，一直以来，配电网对分布式新能源项目消纳能力的信息公开程度是不够的。除此之外，电网容量、农网改造速度能否与分布式光伏匹配等，也是值得重视的问题。

“要加强市场化导向，政府做好政府的事情，事前加强市场推广，把分布式光伏的好处和风险点告诉业主，在过程中加强事中事后监管，通过市场化手段找到适合的开发商，再通过技术标准督促开发商保质保量完成开发。”刘译阳说，各企业需响应国家号召布局整县推进，共同促进分布式光伏市场逐渐成熟、标准逐渐完善。

为更好地解决分布式光伏发展中出现的问题，国家能源局在全国组织开展整县推进屋顶分布式光伏开发试点工作，着力探索分布式光伏的集约化开发模式，大力倡导自发自用。同时，相关政府机构亦开始改变现有分布式光伏粗放式发展模式，引导行业往高质量、有序性方向健康发展。

整县推进政策的持续，将为我国光伏产业尤其是分布式光伏带来深远改变。分布式光伏开发大潮已起，但仍有很长的路要走。识变方能应变，“整县推进”的号角已吹响，分布式光伏迎来更大的发展机遇与挑战，势必将成为乡村振兴新引擎。