中投顾问新能源行业研究员沈宏文表示，完全实现规划中提出的目标，在2015年实现非化石能源开发总量达到4.8亿吨标准煤确实存在不小的难度。首先是风电、太阳能发电、生物发电成本较高的问题依然存在，随着发电规模的扩大，政府的补贴数额也将越来越大，最终将会不堪重负。此外，更为关键的是，电网建设滞后于可再生能源的发展，一旦新能源并网发电规模大幅扩大，必然导致电网难以负担。
事实上，“并网”难题一直以来就是业界对“‘十二五’发展目标上调”持怀疑态度的主要理由。
国家电网公司智能电网部计划处处长刘长义曾表示，此前国家电网公司规划的是在“十二五”期间，电网可承受800万千瓦的太阳能发电接入量，如果装机装量目标提高到1500万千瓦，电网对太阳能发电的承受能力也可能会相应地提高到1200万-1300万千瓦。
