中国储能网讯：

吴鸿亮 江雪菲 梁展鹏 朱沛青

南方电网能源发展研究院

2023年1月下旬，全国地方两会陆续召开，南方五省区政府工作报告相继发布。作为党的二十大后的首次地方两会，各地在政府工作报告中明确的发展目标、发展路径和重点工作值得关注，并可从中窥见下一阶段能源电力的发展方向。

经济增长目标“稳中求进”

能源电力需求将迎来复苏

2022年，在疫情影响下，各省区经济增长完成情况与年初制定的目标有所差距。2023年，各省区经济增速预期目标体现“稳中求进”的工作总基调：一方面，各地2023年设定目标增速均远高于2022年实际增速，表现出对2023年经济恢复的信心；另一方面，除海南省外，各地2023年目标增速相较于2022年目标增速均有所调低，目标设定相对稳健。经济增速目标可按地区分为不同梯队，海南2023年目标增速为9.5%左右，在全国所有省区中位列第一；其余四省区增速目标在5%—6%，在全国位于中等水平。

随着疫情对经济的影响逐步减弱和一系列稳增长措施落地生效，中国的经济重启正在快速推进。1月制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.1%、54.4%和52.9%，分别高于上个月3.1、12.8和10.3个百分点，均升至扩张区间，表明我国经济景气水平明显回升，预计下阶段能源电力需求将迎来较快增长。

加快释放消费潜力

绿色消费获政策支持

2023年，全球经济预计仍将处于下行通道，外部形势依然严峻，在稳外需的同时，扩大内需成为经济稳增长的重中之重。各地政府均强调着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，新能源汽车、绿色家电作为重点消费领域在各地政府工作报告中被频频提及。2023年，绿色消费有望迎来更多利好政策，相关产业的市场空间将进一步打开。

广东在政府工作报告里明确提出支持新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费；广西提出深入实施汽车家电下乡、家电以旧换新；云南提出支持新能源汽车等消费增长；贵州省提出全面促进新能源汽车等大额消费；海南提出推进绿色家电下乡。

积极扩大有效投资

能源电力投资助力稳增长

扩大有效投资是扩大内需的重要抓手。在南方五省区中，除贵州外，其他省区2023年固定资产投资增速目标均高于经济增速目标，表明投资将成为下一阶段推动经济运行整体好转的重要力量。各地政府工作报告中，扩大有效投资的措施主要体现在安排重点建设项目、发挥财政资金的引导作用、改善营商环境等方面。能源电力投资与基础设施、社会民生的重要领域相关，且具有金额大、产业链长、拉动效应明显等特点，将成为有效投资的重要组成部分，对稳增长发挥着关键作用。

广东提出推动产业转型升级、完善基础设施体系建设是投资的重点方向，全年安排省重点建设项目1530个、年度计划投资1万亿元。广西提出聚焦能源、新基建等重点领域，合理扩大投资规模、优化投资结构，2023年将统筹推进重大项目2500个。贵州提出全年省重大项目完成投资8000亿元以上，强调加大基础设施补短板力度、加大产业及配套设施投资力度。云南提出要全面加强基础设施建设，包括推进旭龙、托巴水电站建设，做好古水等水电站前期工作。海南提出要深入开展“产业投资提升年”和“基础设施推进年”活动，力促产业投资比重持续上升、基础设施投资增长10%以上。

建设现代化产业体系

新能源相关产业成发展重点

2023年，各地均强调要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化产业体系。五省区政府工作报告中，均围绕建设具有区域特色的现代产业体系提出了一系列具体措施，其中“新能源”作为关键词从未缺席，具体包括加快风光储建设、打造新能源相关产业链等。

广东提出现有8个超万亿产业集群为：新一代电子信息、绿色石化、智能家电、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、现代农业与食品、汽车制造业产业集群。在现有的基础上，加快推动包括新能源在内的新万亿元级产业集群，支持阳江国际风电城、汕头国际风电创新港、汕尾海上风电装备制造及工程基地建设，大力发展新型储能产业。广西提出发挥沿海沿江优势，加快发展新能源电池和材料产业等。贵州特别强调加快新能源电池及材料产业延链补链强链，围绕建设新能源动力电池及材料研发生产基地，大力推进重点项目建设。云南提出加快发展光伏等清洁能源，实施一批源网荷储示范项目，加快建设全国新能源电池产业基地。海南提出推动风电装备等重大项目投产，推动海上风电示范试验项目建设等。

促进城乡融合和区域协调发展

提升能源电力服务水平

党的二十大报告提出要着力推进城乡融合和区域协调发展，2023年政府工作报告中，各地均围绕区域协调发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略等提出了具体工作要求。能源电力作为基础设施和公共服务的重要组成部分，需要持续提升供给质量和服务水平，以适应现代化建设进程中城乡区域结构的调整和国土空间格局的变化。

广东提出要纵深推进粤港澳大湾区建设，打造环珠江口100公里“黄金内湾”，世界级的湾区需要世界一流的能源服务支撑；要支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移，可以预见承接产业转移的地区用电负荷将有所上升；要推动城市更新，下大力气抓好广州、深圳等市城中村改造，这将对城中村配电网改造提出更高要求。其他省区也提出了相关工作安排，如广西提出实施城市更新行动，打造宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，加快补齐边境城镇基础设施短板；海南提出要加快补齐民生社会事业短板，在乡村建设方面提及实施乡村电气化提升工程，巩固提升农村电网质量；云南提出加快农村电网升级改造，推动城市更新，实施城市品质提升行动，打造宜居、韧性、智慧城市等。

保障能源安全

推动低碳转型平稳过渡

保障能源安全是加强重点领域安全能力建设的重要一环。2023年，各地政府工作报告均立足自身资源禀赋，围绕提升能源安全作出关键部署，主要包括加快发展清洁能源、做好传统能源生产与清洁利用以及加大油气资源勘探力度等。

广东提出加快规划建设新型能源体系，发展海上风电、抽水蓄能等新能源和清洁能源，加快储能电池项目落地建设。广西强调要推进国家综合能源安全保障区建设，计划2023年投产国投钦州电厂三期1号机组、广投北海二期3号机组等电源项目，以及500千伏新江站等电网项目，开工广西海上风电示范项目。贵州提出将能源产业作为战略性支柱产业，打造新型综合能源基地和西南地区煤炭保供中心，推动煤炭与新能源融合发展。云南从电力、煤炭、油气全方位部署2023年能源安全工作，提出加快新能源项目和配套送出工程建设，力争新开工1500万千瓦；加快480万千瓦火电项目建设；推动煤炭安全清洁高效利用，释放优质产能，力争原煤产量7100万吨以上；推进国家原油和成品油储备项目建设，建成2个应急气源储备中心。海南提出推动海洋油气资源勘探开发。