中国储能网讯：蒙西地区的资源构成和电力系统运行特点与我国的整体特点重合度非常高，幅员辽阔，东西横跨时区，负荷和资源富集地区分离，内部西电东送，富煤多风光，远距离送电与局域电网自平衡并存，电网结构复杂安全断面多，用电类型以二产为主，经济对电价敏感性强。同时，蒙西地区符合我国能源转型与市场建设两期叠加的特点，新能源发展早、速度快、规模大，装机占比已经超过40%，放眼世界各国和地区也是名列前茅，具备了新型电力系统的初步形态。

全国首个电力市场的建立

2010年，蒙西敢为人先，建立了全国首个电力市场，率先走上市场化道路。通过开展电力多边交易，蒙西在发电、用电两端引入协商、竞争机制，大幅降低了企业的电费负担，有效促进了新能源消纳，发挥了稳增长、调结构等多种作用。2015年，蒙西推出新能源与火电打捆交易模式，新能源消纳实现市场化，为国家新能源发展提供了成功范例。2017年，内蒙古创新电力交易机制减少企业用电成本荣获国家级企业管理现代化创新成果一等奖，并被国务院确定为全国22项地方典型经验做法之一。随着我国电力市场建设不断深入推进，蒙西电力市场交易模式也在不断完善和进步，由“发用电指标交易”逐渐过渡到“电力中长期交易”。截至2022年6月现货市场启动前，蒙西电力市场已平稳运行12年，形成了以年度、月度、月内为周期，双边协商、集中竞价、挂牌等为模式的多个交易品种的交易市场，涵盖市场主体近2800家，电网代购用户近90万户，市场化交易电量达到9735亿千瓦时，增加新能源消纳747亿千瓦时。      

现货市场建设再创辉煌

2021年，按照国家统一工作部署，蒙西积极探寻中国式新型电力系统配套经济机制建设，加快电力体制改革步伐，为全国统一电力市场体系探索建设路径，蒙西追求卓越、不甘人后的精神继续传承。

衍化至繁、大道至简是蒙西电力市场建设的基本指导思想。蒙西电力现货市场建设的主管部门清醒地认识到世界上40年电力现货市场建设的基本规律相同，内核一致，无论外在表现形式如何多样，电力现货市场所遵循的经济规律完全一致，改革就是将资源的一次分配完全交给无形之手，把有形之手从市场运行中撤出，放置在电力市场之外。由于电力现货市场是电力市场体系中唯一体现电力使用价值的实物交易环节，蒙西地区将电力现货市场定位为全部市场体系建设的主体，并且以简为美，务实地将电力现货市场本身进行简化，选择了集中式市场中的强制电力库模式，仅建设电力实时市场作为蒙西电力现货市场。

市场对电力资源优化配置发挥决定性作用是蒙西市场建设的基本原则。蒙西的电力现货市场覆盖了近全部的电源和全部的电力用户（含代理购电用户），在国内首次实现了真实的供需关系，建设了全国首个“单轨制”市场；大幅放开了电力现货市场限价，上限按照失负荷价值5元/度设置，是其他试点的3-8倍；取消了全部电源和用户的排序，不再设置任何优先出清、优先调用，电力系统运行按照交易结果进行。至此，蒙西地区的电力现货市场形成了可以完全和国际对标的、清澈的、简单的市场范式，任何市场主体都能够完整掌握市场环境下，自己应支付（收取）的真实电费。

电力用户和发电企业是市场的真正主人是蒙西市场建设的基本共识。蒙西地区的市场建设者认为开门办市场不仅仅体现在简单地听会，而是应该由电力用户和发电企业共同决定市场的设计、修改、完善。只有市场主体满意了，市场才能长期平稳运行。比如集中式市场在国内的难点在于金融输电权市场建设需要时间，在科学的阻塞费用分配机制建立前，国际经验一般采用将阻塞费用返还输配电费支付者的方式，蒙西的市场主体经过激烈争论达成了权责一致的启动初期解决方案，中长期差价合约的结算参考点强制选择在用户侧保证电力用户准确控制自身电价风险，与之对应电力用户承担和电源共同享有阻塞费用的责任，蒙西主管部门、市场运营机构对买卖双方的一致意见乐观其成，认真执行。

认真探索如何更好地发挥政府作用是蒙西市场建设的另一重大目标。发挥市场配置资源的决定性作用，并非否定了更好地发挥政府的作用。任何电力市场的价格都由市场竞争和政府规制共同形成，但是在市场建设初期，地方政府有形的手最需要发挥作用的地方就是如何衔接国家没有松绑的产业政策，这非常考验电力市场建设主管部门的决策智慧、治理能力和担当精神。比如蒙西的新能源风险防范，这是一种典型的有形之手“强行干预”市场结算的行为，因为市场已经找出了应当结算的电费，结算就应该按照市场结果进行结算，但是我国关于新能源的产业政策制定于统购统销的计划时代，尚未进行市场化实现方式的转型，这造成了“市场成熟再放开原有政策”和“不放开原有政策市场无法成熟”之间的激烈冲突，这也是各个试点面临的共性难题。蒙西在两者之间寻求了妥协，即火电将提供平衡服务（计划体制下近似免费提供）的收益让出来一部分，用以保证新能源结算电价不降低太多。这种做法是不合理的，但是在很多政策超越地方决策权限的情况下，又是更好发挥“有形之手”作用的合理措施，体现了一种创新和担当精神。

心之所向，行之所往。蒙西电力市场的每一分进步，都凝聚了主管部门和全体市场成员的心血，当我们坚信电力市场机制是加快新型能源体系必须的经济机制，我们就能无论春和景明、波澜不惊还是阴风怒号、浊浪排空，都矢志不移地坚定前行。知之愈明，行之愈笃。求木之长者，必固其根本，电力现货市场是基于电力系统运行物理规律和供需定价基本经济规律的资源分配形式，经过蒙西的实践我们更加确定，蒙西市场既要考虑地域特点，更要重视基本理论的指导，先做好学生、后做教师爷。道阻且长，行则将至。今天的蒙西电力市场仍然是个蹒跚学步的孩子，科学的容量回收机制缺乏、风险防控退坡机制未建立、金融输电权市场长期缺位，都是市场机制的硬伤，我们要耐得住寂寞、受得住平凡，在学习和实践中蜕变成长，用知重负重、攻坚克难的实际行动，为中国式的新型能源体系规划建设贡献“蒙西标杆”。

筚路蓝缕，以启山林，栉风沐雨，砥砺前行！

本文系《中国电力企业管理》独家稿件，作者供职于蒙西电力市场工作专班。