中国储能网讯：为全面推进乡村振兴，促进农村地区产业转型升级，引导农村居民绿色出行，自2020年起，国家发展改革委、国家能源局等部门多次开展新能源汽车下乡活动。数据显示，2020年、2021年和2022年新能源汽车下乡车型销量同比分别增长80%、169%和87%，带动新能源下乡车型累计销售410多万辆，新能源汽车下乡成效显著。
但是，充电基础设施不足成为新能源汽车下乡的“拦路虎”。2月13日，《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。6月份，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，明确提出“要加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖”。农村地区充电基础设施建设有望迎来快速发展，为农村交通绿色低碳转型升级带来新机遇。
充电基础设施建设对农村产业升级的积极影响
充电基础设施建设和新能源汽车下乡将进一步推动农村能源结构清洁低碳转型和产业结构升级，推动农村旅游业、物流业及智能化和数字化的发展。
一是促进农村新能源产业的发展。充电基础设施建设为快速推广新能源汽车提供了基础支撑，同时也为农村地区丰富的太阳能、风能等可再生能源提供了储能载体，推动农村能源结构的清洁化、低碳化。数据显示，按照目前国内农村宅基地自建屋顶约1亿个，可开发占比50%、户用装机5～10千瓦测算，国内农村户用分布式光伏发电典型场景潜在市场规模约250～500吉瓦，目前已开发规模占比仅为10%左右。
二是推动农村旅游业发展。在旅游资源丰富的农村地区建设充电桩，将吸引更多的自驾游客，缓解新能源汽车车主的“里程焦虑”，提升游客出行效率，进一步促进乡村旅游事业的发展。
三是推动农村物流业的发展。农村地区地域广阔，居住地分散，物流运输需要依靠车辆，充电基础设施建设为农村物流车辆提供了充足的、相对便宜的能源供应，促进物流业的发展。此外，充电基础设施的建设可以实现农村物流的数字化转型，通过对物流车辆的行驶路线、运输量、物流节点等数据进行采集、传输、处理和分析，实现农村物流的数字化管理和监控，提高物流运作效率和安全性。
四是推动农村智能化和数字化发展。通过建设智能充电基础设施，实现农村地区充电设备的自动控制和充电过程的自动化，提高充电效率和安全性。同时，智能充电设施还可以实现新能源汽车与电网双向互动、光储充协同控制等功能，实现农村地区光伏发电、储能和充电一体化，提升农村数字化、智能化水平。
农村地区充电基础设施建设面临新挑战
在农村地区建设充电基础设施面临诸多挑战，例如土地使用问题、电力供应问题、资金问题等，需要政府、企业和相关机构共同投入资源和资金，发挥好各自优势，加快农村地区充电基础设施的发展。
首先，土地问题。农村土地大多是集体所有制土地，建设公共充电站需要获得相关土地使用权，面临审批困难的问题。
其次，投资问题。农村充电基础设施建设面临投资周期长、风险高等问题，在新能源汽车保有量没有达到一定规模前，公共充电站的预期收益低，面临投资商和运营商积极性不高的问题。
再次，电网改造问题。部分偏远农村地区的网架结构较为薄弱，供电容量较小，农村配电网设计大多没有考虑新能源汽车充电需求，建设公共充电基础设施面临农村电网扩容增容的挑战。
最后，服务问题。农村地区地广人稀，服务难度大，充电基础设施建设完成后，需要投入大量线下运维人员，增加了运营成本。
推动农村地区充电基础设施建设的应对策略
为进一步推动充电基础设施建设、服务新能源汽车下乡和乡村振兴，可以从四个方面应对充电设施建设面临的挑战。
第一，多策并施，吸引投资。政府需制定更加优惠的财税和土地政策，鼓励和支持农村地区建设充电基础设施。例如，提供财政补贴、税收减免、土地使用审批便利等措施，降低企业投资门槛。同时，采用新型投资运营模式，引导社会资本进入农村充电基础设施建设领域，通过政府和社会资本合作（PPP）等方式吸引社会资金投入，提高企业投资积极性。
第二，试点先行，逐步推广。在新能源汽车保有量较高的地区、可再生能源发电成本较低的地区和乡村旅游资源丰富的地区开展试点，优先推广园区巡逻车、观光车等车种，提高公共充电基础设施的利用率和投资回报率。农村居民大多一户一院，如果具备建设慢充充电桩的条件，可以鼓励安装私人充电桩。
第三，技术创新，降本提效。将农村充电基础设施纳入农村配电网专项规划、农村电网改造升级工程、美丽乡村电网示范工程等，研发专用充电设备，完善配电网建设与改造，提供适合农村地区的充电解决方案，提高充电设备的兼容性和适应性。同时，进一步提升服务品质，为农村地区充电基础设施运营维护提供数字化解决方案，如提供预约充电、自助充电、远程控制、售后服务等便捷服务。
第四，协同融合，统筹推进。将充电基础设施建设与农村现代能源体系建设协同融合，统筹推进新能源汽车推广应用、充电基础设施建设与“农村可再生能源千村示范”“分布式光伏”“多能互补、综合利用”等能源示范项目，打造美丽乡村建设新样板。
农村地区新能源汽车市场空间广阔，充电基础建设将成为促进新能源汽车下乡和推动乡村振兴战略的重要引擎，不仅为农村地区的新能源产业、旅游业、物流业、数字产业的发展带来机遇，也将有助于缩小城乡发展差距，提升居民的幸福感和归属感。同时，农村充电基础设施建设也面临土地资源使用审批、配电网扩容增容、投资资金不充足、技术创新能力弱等挑战，需要抓住机遇，解决发展面临的问题，推动农村能源结构和产业结构全面转型升级，助力乡村振兴，助推新型城镇化建设。
