中国储能网讯：欧盟2050气候中和的雄心以及其绿色和数字化转型（twin transition）的目标，在很大程度上依赖于可靠、安全和有弹性的关键原材料（CRM）获取。2023年3月16日，委员会提出了一项关于CRM的监管提案，将CRM清单纳入了《关键原材料法案》（CRMA，Critical Raw Materials Act），并作为其立法规定和行动的参考。

  2023年11月13日，欧洲议会和欧盟理事会就《关键原材料法案》的共同文本达成一致。该协议尚属于非正式协议，需要得到欧洲议会和理事会的批准后才能成为法律。根据流程，该提案将于 12 月 7 日在工业、研究和能源委员会进行投票，为该法案在2024年生效铺平了道路。

来源：博萃循环

为什么关注关键原材料

  与行业链接 - 非能源原材料与绝大多数行业的供应链各阶段相关联。

  现代技术 - 技术的进步和生活质量的提高都离不开关键原材料的贡献。例如，智能手机所使用的金属元素就多达50种以上，其在手机体积不断减少，重量不断减轻以及功能不断增强的过程中发挥了重要的作用。

  环境 -原材料与清洁技术密切相关。它们在太阳能电池板、风力涡轮机、电动汽车和节能照明中是不可替代的。

为什么新能源产业链要关注

  欧盟通过关键原材料法案的提出，意在强化本地化供应以及多元化供应链来源。下图显示了2023年对欧盟至关重要的原材料生产商的全球分布，我国是其中多种关键原材料的最大供应商。

来源: European Commission, 2023

  锂、石墨、铜、钴和镍等关键原材料被要求-法案将对新能源，尤其是锂电池行业所需的锂、石墨、铜、钴和镍等关键原材料的供应链产生深远影响。

  法案涉及34类关键原材料，其中17类被理事会视为战略原材料（如下灰色区域）。

来源：博萃循环根据CRMA内容整理,（其中CRMA法规原文仅涉及铝土矿未提及铝，但欧盟相关分析报告按照铝/铝土矿分析）

  不难看出这些材料主要应用的领域大都在以锂电池、风电、光伏为代表的新能源领域。与2020年CRMs对比，新增的关键原材料也多集中在锂电行业所需材料。

  附表：关键原材料清单与战略原材料

来源: European Commission, 2023

哪些核心目标

  在关键原材料方面与第三国建立战略伙伴关系

  简化程序，促进创新，开发替代材料

  加强循环利用的比例和目标

  针对战略原材料，欧盟计划到2030年，实现以下自给目标：

来源：博萃循环根据CRMA内容整理

  a) 加强战略原材料价值链的不同阶段，目标是确保到2030年，欧盟每种战略原材料的产能都大幅提高，从而使欧盟的总体产能接近或达到以下基准:

  在欧盟储备允许的情况下，至少10%的采矿和提取来自本地；

  在欧盟加工和精炼的能力，包括所有中间加工步骤，至少达到50%; 其中多达20%的新产能开发将极大程度依赖于欧盟和新兴市场以及发展中国家的战略伙伴关系；

  考虑到技术和经济可行性，欧盟的回收能力，包括所有中间回收步骤，能够在2020-2022年基线的基础上增加至少10%，从而达到至少收集、分类和处理欧盟废物中所包含的45%的战略原材料。

  b) 使欧盟战略原材料进口多样化，以确保到2030年，欧盟在任何相关加工阶段对每种战略原材料的年消费量都可以依赖于从几个第三国进口，这些国家的进口量均不超过欧盟年消费量的65%，同时应优先减少对不认同欧盟价值观、不尊重人权、民主和法治的不可靠伙伴的依赖;

  c) 在充分考虑到国际竞争力的情况下，提高欧盟在短期和长期监测和减轻与关键原材料有关的供应风险的能力;

  d) 确保关键原材料和含有关键原材料的产品在欧盟市场上的自由流动，同时通过改善它们在内部市场上的循环性、耐用性、可修复性和成本效益，来确保高水平的环境保护和可持续性。

聚焦环境足迹章节

  在整个法案中，环境足迹提及多次，并明确了披露要求，具体如下：

  批注1：在本条例通过后 6 个月内，欧盟委员会应向欧洲议会和理事会提交一份包括含铁废料在内的次级战略原料清单。

  不仅是欧洲的关键原材料法，早先出台的美国防通胀法案（IRA）退税补贴的获取也对其新能源汽车电池中北美制造或来自其自由贸易国的比例提出了明确要求，这些举动都意在打造其本地供应链。未来，我国相关产业链公司或将掀起赴欧投资建厂的浪潮，但企业仍需对在欧洲和美国建厂所面临的合规性问题以及其他潜在挑战进行前瞻性的战略部署，以确保其全球业务的顺利发展。

  面对CRMA和IRA的潜在风险，企业应提前布局并积极应对，加强对回收和环境足迹的认知，识别风险和关键参数，主动应对潜在的海外法规风险。