题图：电力工业结构演变【1】

  长期来看，价格制定人员在密不透风的屋子里写写算算形成的价格政策给社会与经济带来的系统性风险一定要低于不完善的市场机制带来的市场动荡吗？

  比价格更加重要的是价格形成机制，比机制更重要的则是想象。

  价格政策制定与市场机制设计的本质都是在想象未来。但通过市场机制设计来形成价格机制的维度显然要更高，但是维度高意味着什么？小刘还没有想清楚。

  不可调度的风与光，能源终端用途的电气化，带来了供需不平衡在空间与时间分布的不确定；价格升降则反映供需不平衡的空多。

  风光之外，物理上可调度的电力系统和若隐若现的市场机制同样是影响供需不平衡的重要因素。所以判断一个185,900 平方公里面积的地理区域的能源系统运转效率，仅凭几张A4纸的信息是不是少了些？

  武断一些，市场的本质是增加或恢复信息，除此之外，别无他物。

  朱同学推荐的《发展中国家的分布式能源利用改善：如何借鉴全球行业领导者的经验？》是一篇好报告，不过这些所谓全球行业领导者还是有些太自以为是了，发展中国家之所以无法做到报告中的种种，小刘自己的观察，并不全是因为知识或技能层面的不知道，还因为多数群体的信念不同。

  3.2 发展中国家可以借鉴的主要经验教训

  尽管如前所述，发展中国家和发达国家的电力行业背景不同，但发达国家的经验为发展中国家推广和整合分布式能源提供了宝贵的启示。

  首先，发达国家通常也是分布式能源发展的领导者，并在设计和部署这些技术方面获得了丰富的经验。这些知识可以通过技术援助计划、培训研讨会和其他能力建设举措转移到发展中国家。

  其次，发达国家在部署分布式能源方面往往经历了一个反复试验的过程，并在此过程中获得了最佳实践和经验教训。这些知识可以与发展中国家分享，帮助他们避免常见的陷阱，确保分布式能源的成功部署。（小刘：谁来判断到底是帮助？还是PUA？）

  第三，发达国家往往处于分布式能源技术创新的前沿，可以获得太阳能光伏一体化、电池储能和智能电网技术等领域的最新进展。发展中国家可以通过部署最新技术从这些创新中受益，并利用它们超越传统的电网基础设施。

  第四，发达国家也制定了支持分布式能源部署的创新政策框架。发展中国家可以借鉴这些政策，结合本国国情，为分布式能源的部署创造更加有利的环境。

  下面我们提供来自开拓市场的十个经验借鉴，这些经验借鉴可以帮助发展中国家以有效的方式整合分布式能源（表 2）。我们遵循与案例研究相同的框架，以强调从回顾中汲取的每种协作类别的国际经验借鉴。

表2 协作领域与国际经验借鉴

  经验1：使配网公司的激励措施与分布式能源的增长和无缝集成保持一致。

  分布式能源的推广和整合在很大程度上依赖于配电网络内适当的制度框架和治理结构的存在。如果能源部门机构（特别是非捆绑式配电公司（小刘：非运营销售一体））未能做好充分准备，以有效管理和利用分布式能源的价值，就会在电网边缘带来破坏的风险 。

  在发达经济体，20世纪90年代的重组努力导致具有竞争性的发电部分与被视为自然垄断的输配电网络分离。例如，在英国，配电在法律上和功能上与发电分离。澳大利亚遵循了类似的模式，将垂直整合的公用事业分拆为发电、输电、配电和零售的不同实体。随后引入了横向重组和私有化，以促进发电和零售领域的竞争。作为欧盟单一电力市场监管的一部分，分拆过程也被强制执行，成员国必须遵守。

  缺乏适当的分拆形式使得激励配网公司整合分布式能源变得具有挑战性。在许多发展中国家，配网公司的活动范围通常既包括电网运营又包括电力零售（Poudineh 等，2021）。因此，这些国家的配网公司无法从最终用户拥有的 DER 的激增中受益，从而阻碍其部署。此外，缺乏分拆可能会阻碍零售领域创新商业模式的出现，并阻碍将分布式能源有效整合到现有电力系统中。

  这个问题给分布式能源带来问题的一个显著例子是印度。在印度，配网仍然是捆绑式的，配网运营和零售功能捆绑在一起由配电公用事业公司执行。这一困境的根源在于配电公用事业公司依赖能源销售来产生收入， 导致其经济利益错位（Poudineh et al.，2021）。从本质上讲，批准的每个并网分布式资源，配网都是正在批准自己的收入损失。因此，协调配电公用事业和电力公司的利益至关重要。分布式能源旨在激励配网整合这些资源。

  幸运的是，印度现在已经认识到这个问题，并正在采取措施。例如，私营配网公司塔塔电力正在实施“绿色”太阳能微电网项目，以支持农村工商业消费者。最初重点关注 10,000 个微电网，相当于大约 300 MW，该公司正在探索取代现有的电网线路，而不是仅提供电网部署之前的临时解决方案（BNEF，2021）。在这种情况下，微电网的电力成本比柴油发电低约 20%， 对于某些农村地区的商业和工业用户来说，柴油发电是除微电网之外的唯一选择，这会提供显著的优势。此外，在森林茂密的偏远地区或沿海地区，维护微电网对塔塔电力更划算。澳大利亚和加利福尼亚州的配电公司也越来越多地部署边缘微电网作为一种弹性措施，并更好地服务于其管辖范围内的消费者。这些例子表明，配电公司可以以创新的方式部署分布式能源，以维持其电力供应、消费者基础、同时防止业务中的去中介化和收入损失。

  从长远来看，发展中国家需要考虑配电网的分拆，因为这可以让各方之间公平竞争，并有利于分布式能源等新技术融入电网。当发电和配电分拆时，第三方公司可以更容易地提供电力、分布式能源的安装、维护和运营等服务。这可以加快分布式能源的部署，并增加创新和节约成本。然而，在发展中国家实施分拆需要仔细的规划和管理。制定明确的计划和管理至关重要。分拆路线图，包括时间表、利益相关者参与和监管框架。监管框架应定义不同利益相关者的角色和责任，并为各个实体的运作制定规则和指南。监管框架的透明度和可预测性，以及明确的机制。发达国家通常分阶段实施分拆，每个阶段都经过仔细规划和执行。发展中国家可以借鉴这种做法，确保有一个全面的计划来指导分拆进程。

  经验2：为配电网公司提供激励措施，以提高其成本表现和技术性能，以及数字化和电网现代化投资。

  激励配电网络改善其成本和性能至关重要，特别是在许多发展中国家，这些电网经常面临能源损失高和财务状况不佳等挑战，阻碍了现代化所需的电网投资。许多国家配电网， 例如在印度，除了实施一些试点项目外，公司尚未完全实现运营数字化。数字化的缺乏使配电公用事业公司无法有效地消纳分布式能源或准确评估这些资源在成本节约方面的效益。无法进行实时能源损失监控，从而阻碍了他们通过获取分布式能源就地发电在减少馈线损耗方面的积极影响。

  由于缺乏分拆的、非成本反映的电网电价、交叉补贴、商业的效率损失以及缺乏优化成本和电网运营的管理激励，发展中国家许多配电公司的财务状况进一步紧张。因此，当分布式能源对电力系统有利时，有效的监管框架对确保配电网有动力和能力整合分布式能源是必要的。

  有多种方法可以激励配网公用事业公司提高其成本和技术性能。其中一种方法是基于绩效的监管（PBR），它将公用事业公司的收入与其绩效与特定指标（例如减少配电损失、提高可靠性或增加分布式能源接入）联系起来。PBR 可以纳入对达到绩效目标的经济激励或对未能实现绩效目标的惩罚。

  另一种方法是使用基于激励的合同，为达到或超越绩效目标提供经济奖励。这些合同可以设计为实现特定成本或技术基准提供激励，例如减少能源损失或增加分布式能源接入。此外，绩效对标可以用于将公用事业公司的绩效与类似公司进行比较。通过与同行开展对标，配电网络公司可以确定需要改进的领域并努力实现更好的绩效。

  英国在监管配电网方面的经验提供了宝贵的启示。自由化后，英国的电网公司受到基于激励的价格上限监管的经济监管，即“RPI-X”模式。在这种模式下 ，价格上限根据零售价格指数减去年度效率系数“X”进行调整（Littlechild，2003）。随着时间的推移，英国的监管方法从仅仅关注成本效率转向更加以结果为导向的框架，在技术进步和增加的推动下电网的资本密集型投资（Jamasb，2020）。

  为了反映这些不断变化的市场状况并鼓励创新和改善成果，监管机构 Ofgem 在 2020 年引入了 RIIO（收入 = 激励 + 创新 + 产出）模型. RIIO模型旨在激励公用事业公司创新并满足消费者和社会不断变化的需求。它被广泛认为是最全面的基于绩效的监管体系，允许公用事业公司利用不断增长的服务经济，包括在配网和零售层面的DER公司和其他运营的第三方 （AEE Institute，RMI，2018）。

  RIIO 模型包括促进创新和有利产出的四个主要特征：多年费率计划、总支出（totex）方法、绩效激励和创新基金（AEE Institute，RMI，2018）。RIlO 模型 (RIIO-1) 通过实现更高的成本效率、满足绩效目标以及通过提供的资金促进创新的采用，超出了最初的预期。然而，由于低于预期的资本成本以及 Ofgem 和电网公司之间有关成本的信息差距（CEPA，2018），电网公司获得的回报高于 RIIO-1 价格控制设定时的预期（部分）。

  为了吸取 RIIO-1 的经验教训，Ofgem 现在推出下一代监管框架 RIIO-2。这一新的框架迭代考虑了以前的经验，更重要的是，重点关注为全系统解决方案做好电网层面的准备，以实现净零碳排放（Ofgem，2020）。通过在先前模式的成功基础上再接再厉并解决挑战，RIIO-2旨在进一步推动创新并为英国可持续能源的未来提供必要的成果。

  经验3：随着分布式能源的增长，公平考虑、负荷和电网缺陷以及公用事业螺旋式死亡风险变得重要

  分布式能源的普及引发了对公平性的担忧。在此背景下，公平是指分布式能源部署效果在不同消费群体（尤其是低收入群体）之间的公平分配。随着越来越多的最终用户采用屋顶太阳能和电池，他们对电网的依赖降低。然而，不公平的电网费率设计可能会导致较小的用户群体（通常是那些无力承担分布式能源安装费用的用户）承担了固定系统成本的负担。（小刘：电动汽车的普及也带来了类似的问题。）

  当分布式能源业主与电网断开连接并完全依靠自己的发电和储能时，就会发生电网叛逃。另一方面，当大型能源消费者减少电力需求或自己发电以避免高零售电价时，就会发生负荷叛逃。这些行为具有显着的分布性影响，影响固定成本的回收、电网稳定性、可靠性以及传统公用事业的财务生存能力。在电网服务质量不合格、成本高昂的国家，电网叛逃的风险尤其高。新兴的电网边缘解决方案重点关注低收入经济体城市地区的住宅消费者，他们要么无法接入电网，要么尽管已连接但仍得不到充分服务。这些解决方案使用与电器捆绑的小型分布式能源技术提供创新和定制服务，专为消费和意愿较低的客户而设计【7】（【7】根据洛克菲勒基金会（RF，2020）的数据，虽然目前有 8 亿人无法用上电力，但约有 28 亿人的电力供应不可靠或服务不足。提供广泛的接入需要结合不同的电气化模式，包括电网扩建、微电网和独立系统。微电网还用于广泛的接入以外的其他目的，例如提高与主电网连接的微电网的供电可靠性。） 此外，依赖柴油发电机组的商业和工业消费者也越来越多地采用新兴的 DER 技术。此外，在这种情况下，富裕消费者叛逃电网的风险很高。

  例如，在非洲地区，与欧洲、北美和澳大利亚的类似情况相比，电力行业的两个特征将加速“公用事业死亡螺旋”（Hendam 等，2021）。首先，消费最高类型的用户补贴着最低类型的用户。当高能耗的消费者退出电网时，公用事业的财务缺口增加的速度远快于总体销量的减少。第二， 当公用事业公司采用“公平关注”限价（对低收入消费者的分配影响）时，成本回收变得更加难以实现，特别是在“捆绑”配电的情况下。

  确保电网固定成本以公平的方式在最终用户之间分摊，需要结合考虑不同客户群体的不同需求和情况的策略。固定费用是每月固定的上网费用，可以确保所有客户均需缴纳电网固定成本，无论其能源使用情况如何。通过实施固定收费，公用事业公司可以确保 DER 所有者支付公平份额的电网固定成本。为防止固定收费的负面影响，政府可以向低收入客户提供有针对性的援助，以确保所有客户都能获得负担得起的能源，并公平分摊固定电网成本。

  总体而言，确保电网固定成本以公平的方式在最终用户之间分摊需要采取多方面的方法，考虑到不同客户群体的不同需求和情况。通过实施费率结构、固定费用、低收入客户计划、ToU的组合 定价和能源效率措施，公用事业公司可以确保所有客户以公平公正的方式为电网的固定成本做出贡献。

  经验4：需要输配电系统运营商之间的协作框架

  许多国家电力系统当前的运行模式无法适应分布式能源的快速增长。TSO和DSO之间缺乏协作，无法有效管理分布式能源。因此，迫切需要建立新的运行架构，可以以更有效的方式协调 DER整合（Atkinson，2021）。

  一个关键方面是创建直至电网边缘的可见性。目前，配电公司缺乏对分布式能源输出的实时了解，包括电池储能、屋顶光伏阵列和社区光伏电站。他们也缺乏对整个电网的全面了解， 跨越配电变电站设备、馈线电路和分布式能源，这妨碍了它们监测潮流、电压和识别系统运行潜在瓶颈的能力。因此，优先开发能够虚拟化电网并提供实时监测功能的软件系统至关重要。

  DSO 使用的软件系统应促进与 DER 提供商、聚合商和 TSO 的有效沟通和协作。DSO 需要增强其能力，以支持聚合商启动 DER、注册服务提供以及评估协调 DER 运行的系统影响。此外，DSO 的软件平台应实现分层控制和互操作性。DSO 可以承担全局协调角色，而不是采用自上而下的命令和控制方法，从而允许聚合者自由地创造性地利用 DER。这种方法类似于互联网运营的去中心化本质 。

  发展中国家有多种 TSO 和 DSO 之间的协作模式。然而，由于许多国家的治理结构和缺乏分拆，中心化方案在电力部门发展的现阶段往往更为有效。在该机制中，TSO 负责满足输电和配电网络的系统需求，利用两个层面的发电设施。在此模型中，配电网的作用是确保配电网的可靠性并为 TSO 提供可见性。随着配电行业的发展和配电网络变得更加复杂，可以实施去中心化的方法，DSO 在协调分布式能源资源方面发挥着关键作用。

  总之，TSO 和 DSO 之间的有效协作对于解决电力系统中 DER 日益增多所带来的挑战至关重要。通过建立新的运营架构，增强对电网边缘的可见性，促进与 DER 提供商和聚合商的协作，以及实施分层控制 和互操作性，各国可以驾驭不断变化的能源格局并释放分布式能源的全部潜力。

  经验5：上下电网的分时(ToU) 电价。

  ToU 电价是对整合DER有价值的工具，通过协调消费者和生产者间的行为，有效地减少了可变可再生能源发电削减的需要（Poudineh 等人，2021）。通过将发用电转移到系统价值最高的时期，ToU 电价降低了与高峰需求相关的发电容量、备用需求和电网加强的投资需求。

  许多发展中国家已经认识到 ToU 电价的重要性，并开始尝试这种方法。例如，巴西实施了 ToU 电价和激励驱动的需求响应计划 (DRP)，以鼓励不同电压水平的消费者做出需求响应（Cunha，2021）。DRP 的目的是减少和调整需求负荷，在市场的集中优先排序中取代火力发电机组。然而，巴西经验凸显了确保消费者参与和遵守 ToU 计划的挑战。初步尝试的结果显示，消费者参与减少负荷拍卖的程度有限，部分原因是规则的复杂。我们正在努力重新调整 DRP 并吸引更多的参与者。令人鼓舞的是，最近的调查显示消费者对该计划的兴趣有所增加。

  发展中国家可以从发达国家吸取重要教训，了解在实施 ToU 电价时进行客户教育的重要性。与客户进行清晰有效的沟通至关重要，因为习惯于固定电价的人可能不熟悉 ToU 电价。此外，可靠的电价计量基础设施对于准确测量一天中不同时间的能源消耗是必要的，这可能需要投资新的计量基础设施。

  ToU电价的实施可能会产生社会影响，特别是对低收入家庭。高昂的高峰时段电费可能会给低收入家庭将能源消费转移到非高峰时段带来挑战。因此，考虑潜在的社会影响至关重要，电价设计的灵活性对于满足不同客户群的独特需求可能是必要的。例如，为住宅、商业和工业客户提供不同的 ToU 电价选项可以激励不同行业的能源效率。

  经验6：需要消除聚合障碍

  聚合在促进小型分布式能源（DER）参与电力市场方面发挥着至关重要的作用，尽管其实施在世界许多地区（特别是发展中国家）相对滞后。然而，聚合的重要性正日益被人们所知晓。

  例如，在巴西，与 ANEEL 第 792/2017 号决议相关的试点 DRP 已明确将聚合商纳入合格实体，无论它们是配电公司还是独立聚合商（CCEE，2021）。各种机构，例如电能交易商会（ CCEE）进行了模拟，以评估在存在适当价格信号的情况下 DER 聚合对配电网络的影响。

  虽然聚合商尚未积极参与巴西批发市场，但正在讨论如何重组或调整系统以适应未来高水平 VRE 和 DER 的场景，这相当合理。巴西配电商协会 (ABRADEE) ），例如，通过其“国家电力能源局（ANEEL）监管的电力能源部门研究和技术开发计划”支持研究活动，该计划探索输电和配电系统运营商与聚合商的交互行为（Ramos、Del Carpio、Filho、 和托尔马斯奎姆，2020）。

  该概念设想聚合商或VPP进入，在“混合 DSO 模式”下直接参与批发市场，提供一系列服务。这些服务包括市场调峰、系统灵活性和 TSO 平衡服务、电网阻塞缓解和为 DSO 提供的电压控制服务，以及为平衡责任方 (BRP) 提供的服务。在这个概念中，VPP 可以由聚合商、BRP 或第三方进行管理。

小刘：TSO-DSO协作模式

  分布式能源的聚合带来的好处不仅仅是参与电力市场，特别是在可能不存在此类电力市场的情况下。例如，在发展中国家，捆绑式分布式能源为促进电气化和增加电力供应提供了宝贵的解决方案。特别是迷你电网（Mini-grid），可以服务位那些“电网之外”的社区，并最终连接到主电网，转变为嵌入式的迷你电网并作为分布式资源提供贡献（Graber 等人，2018）。

  然而，许多发展中国家在建立支持分布式能源聚合的监管框架方面面临挑战。缺乏明确的规则和指导方针，导致聚合商难以进入市场，分布式能源业主难以参与聚合计划。而且，有效的分布式能源聚合所需的技术基础设施也很困难。包括通信系统、数据管理平台和控制系统，在许多发展中国家可能不足。

  除了监管和技术壁垒之外，创新的商业模式对于吸引分布式能源所有者参与聚合计划并为聚合商创造价值也至关重要。发展中国家可以借鉴发达国家在分布式能源聚合方面的经验，找出成功的商业模式并进行调整以适应本国的情况。通过学习这些经验，发展中国家可以营造有利于分布式能源聚合的环境并利用其潜在效益。

  经验7： 消除定价扭曲，设计有效的零售电价以激励有效的行为，并促进去中心化的有效增长。

  税收、征税和补贴（taxes, levies, and subsidies）等价格扭曲严重影响分布式能源的增长。在发达经济体，高额零售电价是由旨在收回环境和社会政策成本的巨额税费和附加费推动的。有趣的是，这反而推动了分布式能源的部署。住宅屋顶太阳能光伏系统作为房主寻求抵消其高能源成本的方式。

  相比之下，发展中国家面临着不同的情况。例如，在印度，住宅、机构和农业客户的电价有意设定为低于平均服务成本（ACS）。这些补贴的部分资金来自国家财政的转移支付， 但主要是通过对商业和工业客户（或 C&l）征收交叉补贴附加费。此外，配电公司还背负着传统的购电合同，即使没有电力需求，这些合同也需要固定付款。

  这些扭曲不仅损害了分布式能源的竞争力，而且导致配电公司财务不稳定的恶性循环。其结果是配电资产运营和维护不善、电网基础设施现代化投资不足、服务质量下降。这种情况进一步增加了分布式能源的风险。随着分布式能源技术成本持续下降，消费者越来越多地转向表后BTM解决方案、迷你电网或本地能源市场。

  解决价格扭曲对于 DER 推广计划的成功至关重要。然而，在发展中国家设计和实施高效的零售电价存在各种障碍，特别是如果这些电价导致某些客户的成本增加。由于担心客户对选民的影响，可能会出现来自客户、政客和其他利益相关者的抵制。

  此外，发展中国家可能缺乏必要的制度和监管框架来支持实施高效的零售电价，监管机构可能缺乏执行电价监管的能力或权力。

  客户意识也是一个关键问题。发展中国家的客户可能对高效零售电价的好处的认识和理解有限。如果对这些好处没有清楚的了解，客户可能会抵制改变其电价结构。

  此外，还有其他挑战需要考虑。零售电价依赖于准确和最新的能源消耗数据，而这在发展中国家很难获得。有限的计量基础设施和数据收集系统阻碍了能源消耗的准确跟踪和有效的电价实施。一些发展中国家也可能缺乏相应领域的技术专家。

  发展中国家可以在电价设计、透明度、利益相关者参与、数据分析和支持性监管框架等方面学习发达国家的经验。通过将这些经验教训适应本国国情，发展中国家可以释放零售电价改革的潜在好处，包括：减少能源消耗，提高可负担能力，增加能源获取渠道。

  经验8：消除DER参与多个市场（包括辅助服务市场）的障碍并叠加收入流。

  分布式能源对于电力系统和消费者的价值取决于多种因素，包括集中式电力服务的成本和可靠性、电价和补贴设计、电网服务的效率以及能源、容量和辅助市场的存在性和复杂性。一个关键方面是 DER 提供商（包括聚合商）通过参与多个市场并提供一系列服务来“叠加”收入流的能力。

  为了有效地叠加收入流，分布式能源业主和运营商必须仔细管理其资产的运营，以确保他们能够参与多个市场而不影响性能或可靠性。这通常需要复杂的控制系统以及与其他市场参与者的协作。在设计良好的电力市场中，分布式能源可以通过出售自己生产的额外能源参与批发电力市场。他们还可以根据需要提供容量或提供电网服务，例如阻塞管理和无功功率支持。这些服务可以出售给电网运营商，生产可再生能源的分布式能源可以出售可再生能源，并向那些努力实现可再生能源目标的公用事业或实体提供绿证。凭借正确的监管和市场框架、技术专长和财务资源，来自多个市场的收入流叠加变得可行。

  发展中国家可以借鉴发达国家的经验，促进分布式能源参与电力市场。标准化技术要求是重要一步，包括分布式能源的通信协议、数据交换、监测和控制规范。鼓励分布式能源的聚合也是关键， 随着其规模和容量的增加，使它们对市场参与更具吸引力。通过合并较小的资产，聚合分布式能源可以提供参与市场所需的能力。

  为了消除市场参与障碍，发展中国家可以简化市场规则和程序，降低交易成本，并确保服务提供商获得可靠和准确的市场数据的公平补偿。这可能需要制定新的市场结构和法规，实施基于市场的定价机制 ，并建立服务绩效标准。

  通过采取这些战略，发展中国家可以营造有利于分布式能源积极参与多个市场的环境，有利于建设更加可靠和可持续的电力系统。标准化技术要求、鼓励分布式能源聚合和虚拟电厂、容量建设支持和简化的市场规则和程序是充分发挥分布式能源在电力市场潜力的关键因素。

  经验9：采用与其渗透阶段成比例的监管工具来整合分布式能源。

  将分布式能源纳入电力系统需要采取分阶段的方法，使监管手段的水平与分布式能源在系统中的份额相一致。这种方法允许技术、市场和监管方面的逐步调整，为电力系统规划者提供足够的适应时间。根据分布式能源的渗透率应用监管工具，可以避免不必要的复杂性，直到真正需要为止。这不仅与监管工具的类型有关，还与通过监管提供的激励强度有关。

  电力系统的快速和广泛的变化可能会带来复杂性和风险。分阶段的方法允许公用事业和利益相关者利用现有的基础设施和资源，降低与建设新基础设施相关的成本。它还有助于识别分布式能源整合中的潜在挑战和后续机遇，此外，它还可以系统地评估分布式能源对电力系统的影响，从而调整监管手段以维持系统稳定性。

  发展中国家必须从容量、需求和可靠性方面评估其当前的电力系统，以确定分布式能源整合的潜力和所需的监管工具。建立支持分布式能源在每个渗透阶段整合的适当监管框架至关重要。该框架应解决互联问题 、定价、激励、聚合、技术要求和可靠性以及其他相关方面。

  总之，分阶段整合分布式能源的方法使发展中国家能够以具有成本效益和可持续的方式实现其能源目标。它促进改善能源获取，减少碳排放，并减轻大规模系统故障和对电网的意外影响的风险。通过应用与分布式能源普及阶段成比例的监管工具，发展中国家可以应对分布式能源整合的挑战，并释放分散和有弹性的电力系统的好处。

  经验10：分布式能源部署的激励措施：优先考虑成本效率和综合的系统考量。

  对分布式能源部署的激励和补贴应与更广泛的市场一体化战略相结合，确保增强的容量符合市场需求、电网同化能力和技术准备，防止容量过剩等问题。

  尽管我们在本研究中没有正式回顾西班牙的案例，但该经验证明了 DER 整合涉及的固有复杂性，以及在促进 DER 行业可持续和强劲增长方面不可或缺的协调一致、适应性和平衡策略，需避免产能过剩、财政紧张和投资者的沉默抗拒诸如此类的陷阱。

  2007 年和 2008 年，西班牙见证了太阳能光伏部署的显著繁荣，这主要是由慷慨的上网电价补贴 (FIT) 推动（del Rio 和 Mir-Artigues，2014 年）。然而，这种快速扩张之后却出现了急剧的萧条，其特点是政府因成本不可持续而取消FIT，导致行业危机。FIT最初旨在促进太阳能光伏部署，确实促进了短期增长，但缺乏成本控制机制损害了其长期有效性，导致了不利的结果。对西班牙国内工业和整体可再生电力贡献的影响。

  FIT设计中的主要缺陷导致了这种情况，包括过于慷慨的电价结构以及缺乏补贴“递减”选项来根据太阳能光伏项目的可变成本来调节支持。未能根据快速下降的技术成本迅速、适应性地调整政策、货币汇率波动和投资转移等外部经济变量加剧了危机。

  这次政策动荡的不良影响是广泛的。太阳能光伏行业尽管获得了可再生能源补贴的很大一部分，但只占可再生能源发电总量的一小部分。随后的政策变化被许多人认为具有追溯力，而且修改不一致， 削弱了投资者信心，影响了工业生存能力，并导致该行业大量失业。

  从西班牙的经验中汲取的重要教训强调了在可再生能源补贴设计中保持警惕的成本控制的重要性。政策应该具有弹性并适应技术成本、经济因素和全球市场动态的可变性，以培育可持续和有弹性的可再生能源行业。