上网电价是指发电企业提供电能的电力结算价格。在没有实施发电侧竞价上网前，上网电价由价格主管部门批准，主要按能源类别分类定价，包括燃煤、燃气、燃油、水电、核电、风电、光伏发电、生物质发电等类别。实施竞价上网后，上网电价将由市场竞争确定。

目前，国家正逐步放开发用电计划，为保障居民、农业、重要公用事业等优先用电客户电价稳定，部分电源作为优先发电机组，执行政府定价；优先发电范围之外的电源由市场定价。

相关政策:

（1）发改经体〔2015〕2752号 关于有序放开发用电计划的实施意见（配套四）;

（2）发改运行〔2017〕294号 关于有序放开发用电计划的通知;

（3）发改运行〔2018〕1027号 关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易机制的通知;

（4）发改运行〔2019〕144号 关于规范优先发电优先购电计划管理的通知;

（5）发改运行〔2019〕1105号 关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知;

（6）发改价格规〔2019〕1658号 关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见。