一、为何几乎都是优惠电

直购电的现实很尴尬。国家三令五申叫停优惠电，但目前所有直购电试点其实都是“优惠”电。

2011年6月，发展改革委发布《关于整顿规范电价秩序的通知》。明文规定：“未经我委、国家电监会、国家能源局批准，擅自开展大用户直供电试点，或者以其他名义变相降低企业用电价格的，要立即停止执行。”

尽管有关部门极力强调直购电与优惠电的不同，但直购电的优惠现实却难以回避。似乎在通过国家批准后，直购电就可以大行优惠之实。优惠的空间来自输电价和上网价的降低，个别只有输电价的降低，上网价不降反升。

直购电成为优惠电是一种偶然，还是不可避免之事？理论上是偶然，现实条件下是必然。只从用电企业一方出发，即不难出此结论。

设想一下，你作为客户，可以通过两个渠道买菜，一是超市，一是菜农。超市向菜农采购，再加价出售，但最终售价由国家严格管制，短期内其实就是固定价；菜农的价格由你与菜农协商，向超市支付服务费后在超市领取。那么，在菜品、质量都一样的情况下，当通过菜农采购的价格超过超市后，你还会继续选择向菜农直购么？

同样道理，用电企业可以从电网购电，也可以从电厂直购，前者价格短期不会变化，后者价格名义上是自主协商。只有协商价格低于固定价，用电企业才有交易积极性，否则将会退出交易，转而回归传统的电网购电。

从2002年提出直购电概念，到2005年首个直购电交易试点启动，再到后来的直购电试点扩大，全国大部分省市区都曾表达了参与直购电的积极性。2012年原电监会在内地除西藏外的30个省区市召开电力监管工作座谈会，多个地方也表达了推行直购电的意愿。

背后有多少成分属于推动电力体制改革，又有多少成分属于希望得到电价优惠？恐怕多是从电价优惠角度出发，通过降低电价促进地方经济的短期繁荣、GDP增长。如此，催生的只能是变异的直购电。

二、电网企业为啥不从

直购电推行十余年，进展缓慢之极。年度交易电量估计不足200亿千瓦时，在全国5万亿千瓦时的用电市场中，占比不到0.5%。

不少人将原因归结于电网企业的不配合、没有单独的输配电价等。原因分析或各持己见，但电网企业的不配合确为事实。那么，电网为啥不从呢？

2009年，原国家电监会、发展改革委、国家能源局联合发布《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》（电监市场[2009]20号），被奉为直购电改革圭臬，后来的直购电相关文件以此为宗。

20号文明确：“近期，在独立的输配电价体系尚未建立的情况下，原则上按电网企业平均输配电价（不含趸售县）扣减电压等级差价后的标准执行。其中 110千伏（66千伏）输配电价按照10%的比例扣减，220千伏（330千伏）按照20%的比例扣减。”

电网从电厂购电，再向用户销售，赚取中间的价差。假如价差为100单位，1亿电量可赚100亿单位。如果为直购电，则需扣减10%或20%，只能赚取90亿或80亿单位。

目前的直购电以过网直购为主，即无论直购与否，电力的物理供应方式不变，由大电网接入供电，并不是由电厂直接架线供应。电网工作量没变，但利润却只有原来的90%或80%。

从理论上说，高电压供电成本较低，扣减部分电价有其合理性。然而，售电价格并非完全按成本核定，比如居民用电由于电压等级低、供电线路长，电力供应的成本比较高，但电价却比工业、商业用电都低。在一个大盘子里的时候，电网可以进行总体平衡，直购电从盘子里单出来，并带走了里面的肥肉。

明眼人一看即清楚，直购电侵蚀电网利益。电网作为企业，维护自身利益是其本能和本职，无可厚非。

根本上，是没有让电网回归公益性，而是将其作为企业对待，且没有规定合理的利润空间。合理利润空间的基础是成本清楚，然而电网成本一直是笔糊涂账，是搞不清楚还是不愿搞清楚？真的让人搞不清楚。

当一位老和尚说出“师太，你就从了老衲吧”这样惊世骇俗的语言时，指责师太不从毫无建设性，给个从的理由先。

三、发电企业真的愿意么

作为直购电交易的重要参与方，参与的电厂数量较多，似乎表现出很高的积极性。然而，电厂真的愿意么？

从经济角度分析，电厂希望从直购电中获取什么好处？要说电厂无所求，就是为改革无私奉献伟大力量，不管你信不信，反正我不信。

如不考虑上游成本问题，电厂的收益由电量和电价两个因素决定。那么，电厂所希求的好处，必须来自电量和电价，或者二选其一。

目前，参与直购电交易的主要是火电。其全国年度利用小时数约5000小时，实际可利用小时达到7000多小时甚至8000小时。负荷率越高效率越高，电厂自然希望多发电量。

然而，我国电量为计划分配，以省为单位相同机组利用小时数大体相当。而且电监市场[2009]20号文中清晰规定：“发电企业直接向大用户供电的发电容量，在安排计划上网电量时予以剔除。”

通过参与直购电增加电量目前来说只能是个遥远的梦想，电厂好处的来源之一被冷刀斩断，连藕断丝连的可能都没有。

至于另一可能来源，20号文的条文是：“直接交易价格由大用户与发电企业通过协商自主确定，不受第三方干预。”

即使真的可以到自主协商，电厂从中获得高价的可能性并不高，因为目前的直购电只能是优惠电。倾巢之下，岂有完卵。

从已经发生的交易现实看，除极个别电厂获得高于标杆电价的交易价格外，绝大部分电厂都是让利。

那么，既然无利可图，为何电厂还在参与，其动力来自哪里？其实应是压力才对，估计主要来自地方政府。

即使在国家严令叫停的情况下，各地优惠电尚且此起彼伏。采用直购电，在不耽误促进经济发展的同时，还标榜了自身的改革姿态，一箭双雕何乐而不为？

尽管有的电厂属于中央企业，但均与地方政府有着千丝万缕的关系，地方政府或明或暗的要求也不可不从，于是压力也转化成了“动力”。