近年来，蒙东地区风电发展迅猛，上半年风电装机已达到656万千瓦，占该地区总装机31.2%；上半年风电总发电量51.79亿千瓦时，占该地区全社会用电量的29.3%。目前，风电已经成为蒙东地区的主力电源之一。随着风电大规模接入电网，受电网结构约束及调峰等因素影响，限制风电出力情况逐步加剧。
2011年蒙东地区弃风电量29.58亿千瓦时，同比增加274%，造成经济损失约17亿元。
为破解蒙东地区风电消纳难题，东北电监局积极探索发挥市场机制作用，力求通过电力市场化交易实现风电、火电资源间的优化配置。在深入调查研究、广泛征求电力企业意见的基础上，东北电监局会同内蒙古自治区经信委于近期联合印发了 《蒙东地区风火替代交易暂行办法》，标志着我国首个风火替代交易市场正式建立。
风火替代交易的具体思路是：当电网由于调峰或网架约束等原因被迫弃风时，参与交易的火电企业在最小方式基础上进一步减少发电，为风电让路，由风电企业替代火电发电，同时给予火电企业一定经济补偿，补偿价格由风火双方自行商定。由于风力发电的边际成本大大低于火电，所以风火替代交易能够增加交易双方整体效益。在经济效益基础上，由于风电多发、火电少发，减少了烧煤和污染物排放，还起到了促进节能减排的效果。
据测算，该办法实施后每开展1亿千瓦时交易即可节约标煤3.3万吨，减排二氧化硫440吨，交易主体可获得的整体经济效益在2000万元以上，风火替代交易的节能减排效果及经济效益均十分显著。
下一阶段，东北电监局、内蒙古自治区经信委将指导有关电力调度交易机构，组织蒙东地区的风电与火电间的替代交易有序开展。
