近年来，风电发电发展迅速。在过去的2010年，中国风电设施以累积达到4182.7万千瓦装机容量超越美国成功登上榜首。但是落后的电网建设让近1/4的风电设备处于空转状态，风电产能浪费的问题日趋严重，放弃部分风电的言论在坊间流传开来。

　　“造成这一问题的主要原因在于风电发展规划侧重于资源规划，缺乏具体的风电送出和风电消纳方案。要解决问题我们需要耐心，因为风电并网不仅仅是技术上的问题，而且牵涉到各方面的利益。目前国家正在调查研究和制定相关的细则来解决这个问题。”中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞在接受《中国联合商报》记者采访时表示。

　　风电装机势头依然迅猛

　　国家电监会于近日发布的《风电、光伏发电情况监管报告》显示，截至去年上半年，我国风电未并网容量为76.36 万千瓦，国内风电场因风电无法上网而导致的弃风电达27.76亿千瓦时。

　　尽管如此，风电装机的势头在各地依然迅猛。

　　据《中国联合商报》记者了解，在国际能源和环境约束的大背景下，各地对风电、光伏发电发展的认识水平不断提高，重视程度日益加强，如今已经实现了连续五年的高速增长。

　　业内人士指出，风电的装机量今年将继续保持高速增长。

　　与此同时，鼓励可再生能源发展的政策措施不断完善，为风电发电的发展创造了良好环境。《可再生能源法》的出台为风电发电的发展奠定了法律基础；可再生能源价格全国分摊政策、可再生能源增值税减半征收政策切实提高了风电发电企业的经营效益；可再生能源接入系统建设及补偿政策、上网电量全额收购政策为风电发电发展提供了支持和保障；可再生能源特许权招标制度、金太阳示范工程等措施为风电发电发展注入了强大动力。

　　统计显示，截至2010 年6 月底，全国已建成并网风电及光伏发电装机容量为2213.67万千瓦，占全国发电装机容量的2.46%左右。其中，风电并网装机容量为2200.37 万千瓦，风电及光伏发电建成但未并网的装机容量合计为76.52 万千瓦。其中，风电未并网容量为76.36 万千瓦。

　　从分区域并网装机容量来看，截至2010 年6月底，华北区域拥有风电并网容量为850.79万千瓦，占全国风电并网容量的38.67%；东北区域其次，为753.76万千瓦，占全国风电并网容量的34.26%；华中区域为24.07万千瓦，占全国风电并网容量的1.09%。

　　“这都得益于各地政府切实按照国家可再生能源发展战略，制定本省的风电发展规划和实施方案。，促进了风电发电的健康发展。”施鹏飞告诉记者。

　　配套电网建设滞后

　　随着风电装机量的猛增，发展相对滞后的电网建设让风电消纳问题越发突出。

　　在部分风电资源比较丰富的地区，风电发展规划侧重于资源规划，缺乏具体的风电送出和风电消纳方案，大规模风电送出消纳的矛盾日益突出。

　　以内蒙古为例，蒙西电网的风电资源丰富，2010 年6月底，已并网和在建风电装机已分别达到489万千瓦和85万千瓦，上网电量除部分由本地消纳外，其余电量需要外送华北电网。但是，随着河北张家口、承德地区大规模风电装机的陆续投产，华北电网也面临着本地风电消纳问题，从而使蒙西的风电消纳问题更加突出。

　　无独有偶，2010 年6 月底，甘肃酒泉规划建设的1000万千瓦级风电基地已并网近100万千瓦，在酒泉及河西地区已经无法完全消纳，大部分需要送到兰州负荷中心消纳。预计2010年甘肃全省统调范围内最大负荷1000万千瓦左右，而2010 年底酒泉风电基地建成装机容量将达到500万千瓦左右，远远超过了酒泉及河西地区的用电需求；2015年酒泉风电基地发电量预计将达到250亿千瓦时左右，在甘肃乃至西北电网都难以消纳，但是向网外输送的消纳市场及其配套电网建设目前均未明确。

　　“由于风电项目前期工作流程相对简单，核准进度快，建设周期相对较短，而电网接入系统在项目审查、方案确定及工程建设方面相对复杂，致使接入系统工程与风电场建设难以同步完成。”施鹏飞告诉记者。

　　“我国已制定了一系列政策法规和激励机制鼓励风电和光伏发电的发展，但政策体系的完整性及相关政策之间的协调性还有待加强。”施鹏飞表示。

　　可再生能源全额保障收购

　　为鼓励风电等可再生能源的健康发展，国家电网将依据《可再生能源法修正案》，严格执行风能、太阳能等可再生能源发电电量全额保障性收购政策。

　　“这是国家法律强制性执行的方案，但是具体怎么全额收购还待进一步的确定。”施鹏飞告诉《中国联合商报》记者。

　　那么这种脱离市场竞争机制的政策扶持是否会进一步的激化装机量和消纳能力不足的矛盾呢？

　　施鹏飞认为，就目前的条件来看，风电实现百分之百上网的是不可能的。“我们必须要放弃一部分风电。”

　　“但从国家来说，还是尽可能通过各种方式，充分、高效利用风能资源。”可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩向媒体表示。

　　对于放弃部分风电的言论，部分专家表示，在当前风电上网顽疾难解的情况下，“风电无需全部上网”言论的出炉，可能会对风电发展产生消极影响。

　　国电龙源电力集团总工程师杨校生表示，尽管当前相当一部分风电无法上网的问题客观存在，但并不意味着“放弃一部分风电是对的。”“这些年出现弃风的情况，主要还是因为风电发展太快，电网建设相对滞后所致。

　　据记者了解，除了技术原因，当前影响风电上网的因素还包括各大风电场的年发电指标，这直接影响了风电场年发电利用小时数，如果一个风电场争取不到相当容量的发电指标，那面临的就是即使在风资源非常好时，也必须弃风停机。