中国储能网讯：2017年4月24-26日，第七届中国国际储能大会在苏州香格里拉大酒店圆满召开，来自中、美、英、德、澳、日、韩等国家的1400余位嘉宾到场参会。大会共邀请140余位行业专家与企业代表，围绕产业热点话题，发表了一系列精彩演讲，中国储能网将向读者传递本次大会最具价值的声音。

大会期间，国网能源研究院副总经济师兼能源规划所所长王耀华，在“新能源发电并网专场”，以《促进中国可再生能源消纳的措施和建议》为题发表演讲，现将演讲主要内容发布，以飨读者。

国网能源研究院副总经济师兼能源规划所所长王耀华

王耀华：我今天跟大家交流的题目是我国可再生能源消纳的措施和建议。经过多年发展，我国新能源已经走在了世界前列，但是同时新能源消纳也出现了一些问题，引起了社会各界的关注。李克强总理在今年的政府工作报告中也提到要抓紧解决机制和技术问题，有效缓解三弃的状况，相当于点出解决三弃问题要重点在机制和技术上下工夫。

第一个是我国新能源发展的现状，截至到2016年底我国风电装机已经达到了5亿千瓦，占总装机的9%。太阳能装机达到7742千瓦，占总装机的4.7%。新能源在16个省区已经成为第二大电力。2016年风电的发电量已经达到241亿千瓦，占全部发电量的4%，太阳能也占到了全部发电量的1%。从去年的情况来看，全国的这种弃风、弃光问题主要集中在西北和东北地区。弃光主要是发生在西北地区，总体来看21个省区基本上是不弃风的，27省区是不弃光的。目前对新能源消纳存在的问题，我们总结有这么几点。一个是用电需求放缓，消纳市场不足。特别是十二五以来我国经济进入了新常态，用电需求放缓，但是包括新能源在内的各类电源的增长还是非常迅速。特别是像新能源比较集中的东北、西北地区的供大于求的矛盾更加突出，像东北地区、甘肃、新疆装机的规模都是最高负荷的好几倍了。第二个是电源结构性矛盾突出，系统调峰能力严重不足。一个是我们火电的调节能力比较差，第二个也是灵活调整电源的理论比较低。而且局部地区自备电厂的规模不大，这些电厂都不参与系统调峰。第三个是跨省跨区输电通道能力不足，难以在更大范围消纳新能源。一是新能源富集地区跨省跨区通道规划建设滞后。第二是项目的核准滞后于新能源项目，有的是滞后好几年。现有的新能源外送通道能力不能充分发挥，特别是在特高压网架处于发展阶段的时候，这个初期交直流运行自关系，一部分通道的输电能力不能充分发挥。而且风电机组的耐压水平也制约了直流的送电功率。四是市场化机制确实制约了新能源的消纳，这里面有四点；一是火电发电计划刚性执行，挤占了新能源优先发电的空间。第二是火电调峰能力得不到充分发挥，第三是新能源跨区消纳有较大的壁垒，特别是部分省区要求企业在本省的发电机组没有达到一定的小时数之前不得购买外来电，这个也是制约了新能源的快速消纳。第四个是需求侧新能源的应用程度还是比较低的。

第二部分介绍一下新能源消纳的一些措施，因为这个电力系统的运行是发输配用多个环节联合完成的。新能源的消纳问题也涉及到多个环节。我们总结了一下新能源的消纳可以归结为“3+1”的影响因素，“3”是指原网和三方，决定了市场消纳的潜力。“1”是指政策和市场机制，决定了新能源消纳潜力发挥的程度。要实现新能源高效消纳，需要多措并举综合施策。

我们可以看一下国外的一些经验，从电源侧来看就是要提高灵活调节电源的比重。对新能源消纳情况比较好的国家来说，无论是美国、葡萄牙、西班牙还是德国，总体来看他们灵活调节电源的比重都是比较高的，远远超越我们国家。另外从电网侧来讲要依托强大的互联电网，形成更大范围的资源优化配置平台，扩大可再生能源的消纳。特别是葡萄牙、西班牙、德国、丹麦他们这些国家的新能源消纳情况都比较好，你看这些国家的电网和相邻国家的电网联系都是非常紧密的。

在政策机制方面主要是要发挥市场机制的引导与促进作用，引导新能源合理布局，还有在日前市场中发挥新能源价低的优势，增加消纳能力。从我们国家的具体举措来看，也是从这三个方面，从电源侧来看就是优化电源的发展布局。为了促进风电的有序发展，2016年国家能源局建立了风电投资监测的预警机制，分为三个等级。十三五期间需要严格按照国家的这种规划安排进行新能源的建设，对严重弃风弃光的省份不再安排建设新能源，同时要落实煤电去产能的要求，为新能源的发展腾出空间。

还有就是加强调控能力的建设，一个是火电的灵活性改造，三北地区要完成2.15亿千瓦的煤电改造，从电网侧来看就要加快电网的互联互通，这主要是要高标准、高质量的建设跨省跨区间的输电通道，发展智能配电网，适应分布式新能源，加强区域间的电网互联，提升各区域间的交换能力，实现资源户部，促进新能源的消纳。总体来看西北地区通过与水电的这种户部运行，可以消纳新能源同比增长了38%。加快虚拟同步机、指挥能源等关键技术的攻关，包括微电网、出能、互联网等技术，增强了新能源接入电网的适应能力。从负荷侧来说，一定要实施需求侧响应，第二就是加快推进电能替代。十三五期间全国要完成电能替代的规模要达到五千亿千瓦时。关于市场机制方面要建立这种全国的统一电力市场，近期的机制就是要对于加强发电权交易，省间新能源外送的交易还有这种灵活调节新能源外送的电量，这就是灵活调整交易以及可再生能源的增量交易。中远期的市场机制来看就是可再生能源要直接参与跨省区的现货交易。

最后提几点建议，首先就是加强新能源、常规电源、电网三者之间的规划及运行的协调性。像灵活电源的建设，十三五期间要把火电的灵活性改造分解到逐年、逐省，确保改造规模落到实处。输电通道的建设要跟新能源的基地统筹规划，再有就是落实多少的电源调控政策，优化新能源的开发布局。特别是在弃光、弃风严重的地区要暂缓新能源的建设。第二就是完善新能源建设和并网标准，这主要是说新能源发电要提高新能源高电压耐受能力和频率耐受能力，还要考虑将新能源发电纳入到电网发电厂的考核。第三就是说建立健全新能源电力交易机制，要建立完善的电力市场体系。第四是推动电力辅助服务的市场建设，这个上午有专家也都谈到过这些问题。第五就是创新价格及补贴机制，一个是要加快出台支持抽水蓄能电站跨区调用的价格政策，再有就是完善电能替代的财政补贴税收的优惠政策。我今天就跟大家交流这么多，谢谢大家。

（本文根据现场录音整理，未经本人审核）