中国储能网讯：正在召开的“两会”，中广核集团董事长贺禹再次联合中核集团董事长王寿君、国家电投集团董事长王炳华等多名两会代表，联名提交提案《保障核电按基荷运行，落实低碳绿色发展战略》。2016年两会期间贺禹亦曾提交提案，直指核电消纳问题。

提案建议明确核电按基本负荷运行,实现核电多发满发，并加强跨省区电网通道建设和利用，推动核电集中跨区送电，保障核电消纳。

提案表示，据统计，2016年，全国核电机组按发电能力可生产2428亿度电，但由于各种因素限制，实际完成的计划电量1829亿度，参与市场交易消纳137亿度，总计损失电量462亿度，弃核率达19%，相当于近7台核电机组全年停运。

建议明确按基本负荷运行

在贺禹看来，与其它工业项目相比，核电具有安全质量标准高、单体投资大、建设周期长、技术和资金密集的典型特点。

“核电如果不能按照基本负荷运行，不能保证满发多发，本身就是一种严重浪费。”贺禹表示。另外，降功率和停备也会导致核燃料不能充分利用就被废弃。

贺禹表示，美国、俄罗斯、英国、韩国等主要国家的核电装机比重都超过9％，最高的达到24%。这些国家均把核电作为基荷电源，多年来的核电平均利用小时数均在7000小时以上，有的甚至超过8000小时。他们通过制定与其技术经济特点相适应的配套机制，保证核电稳定多发满发，很少参与调峰，更不会长期停备。

相比之下，“（我国）核电也与其它发电机组一样，频繁参与深度调峰，甚至长期停机备用，导致核电发电能力不能得到应有发挥，并网消纳状况持续恶化。”贺禹说。

因此，贺禹在提案中提出三大建议：“一是，明确核电按基本负荷运行，把核电列为一类优先发电电源，按实际发电能力核定年度计划电量。二是，借鉴国际经验，在电力市场改革进程中，研究实施相关配套机制，实现核电满发。三是，加强政府的统筹协调，强化督导检查，确保‘暂行办法’落实到位，同时加强跨省区电网通道建设和利用，推动核电集中跨区送电，保障核电消纳。”

二类优先的现状

事实上，针对2016年核电消纳问题，能源局曾发布相关保障性消纳的征求意见稿，并在2017年2月20日正式下发了《保障核电安全消纳暂行办法》。

办法规定，在市场条件受限地区，优先发电权计划按照所在地区6000千瓦以上电厂发电设备上一年平均利用小时数的一定倍数确定（倍数确定公式如下：全国前三年核电平均利用小时数/全国前三年6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时数）。

eo计算可得，该倍数约为1.8，如能落实，可保障福建、辽宁等窝电地区核电利用小时数。不过暂行办法也表示，各地可根据实际情况适当调整倍数范围。

而在实践中，在电力需求整体不振的背景下，所有的清洁能源都谋求优先消纳。

核电的保障性消纳则正面迎上可再生能源保障性消纳，现实的取舍中，核电并未占优势。纳入一类优先发电的可再生能源，风电和太阳能发电消纳问题同样突出。2016年，水电机组利用小时3621小时，风电设备利用小时1742小时，并网太阳能发电设备利用小时1125小时。

贺禹也表示，尽管《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》已颁布施行，但2016年全国弃风和弃光电量依然分别达到497亿千瓦时和74亿千瓦时，较上年分别增加了46.6%和85%。