中国储能网讯：9月中上旬，来自《财经》杂志“财经十一人”专栏的《拆分电网：新电改总体思路已形成共识》再次激起有关电改的讨论。这距离6月上旬“发展改革委体改司分别召集发电企业与权威专家召开座谈会，征求对电力体制改革方案的意见”的那波热议已有三个月，距离年底还有三个月。

6月13日，国家主席习近平在中央财经领导小组会议上强调“抓紧制定电力体制改革总体方案”，并要求发展改革委年内拿出方案。随着时间推移，在多数媒体报道看来，新一轮电改方案出炉似乎迫近，但官方始终缄默其口。

该文章显示，“新电改正式从预热转为实质性启动。“财经十一人”了解到，对于电改的具体实施方案各方尚未形成共识，但总体的思路已有共识——对电网企业进行拆分。拆分思路主要有两种，第一是横向拆分两大电网公司，形成多个区域电网公司；第二是通过纵向切割电网公司的业务，将售电业务独立，形成真正意义上的输配电公司。文章评价，这两种方案，前者激进但彻底，后者保守却稳健。考虑到目前中国电力行业的实际情况和改革可能遇到的各方面问题，后者的支持率较高，且已经出现在发展改革委的初步方案中。

实际上，两种思路在此前被探讨日久。只是“思路一”在去年被另一家权威媒体——财新传媒《新世纪》周刊报道过，后来该媒体因此向国家电网公司致歉，业界就这一改革方向的公开探讨几近停息。今年6月那波新电改方案舆情也没有提到，当时《上海证券报》披露，“电改方案可能涉及的内容包括大用户直购电、售电侧以及输配电价等方面。”

因此，《财经》文章让舆论陷入一种将信将疑的境地。华夏能源网撰文进一步表达这种纠结，“一方面，习近平在中央财经会上强调：电力系统中长期以来调度与输配电合二为一，既当裁判员，又当运动员，是‘政企不分’的典型体现；能源领域应进行革命，还原能源的商品属性，在电、油、天然气等领域价格机制不清晰，应进行改革由市场决定能源价格。另一方面，十二年逡巡不前的电改就这样破局了？”

但《财经》文章写得像确有其事，称“习主席讲话完成之后，由发改委牵头，进行了改革方案的初步设计，目前发改委已经向行业下发《关于深化电力体制改革的若干意见》，业内俗称‘三十六条’。”“这份方案尽可能多地涉及了电力体制改革普遍性问题。其中亮点主要包括核定输配电价、调度独立、售电侧体制改革——将售电业务从电网体系中剥离、培育多个市场化的售电主体。”这几个方面又成为跟进媒体向专家抛出的问题，回应也是褒贬不一。

《投资时报》9月12日评论称，“虽然中国即将启动的新一轮电力体制改革方案仍未出台，但关于分拆国家电网公司的消息还是不断出现。外界对国家电网的情绪化敌视，大都夹杂了对垄断和封闭的天然厌恶，以及对透明交易和自由选择的向往。在这种大众情感的裹挟下，人们希望看到国网帝国四分五裂式地崩坍——无论这种四分五裂是从国家电网的哪个层面、哪块业务、哪些部门开始发生。”“这种依靠行政边界人为划分的区域电网公司，是另一种更糟糕的垄断。”

《上海证券报》9月10日报道则表示，记者了解到，业务拆分可能性更大，目前亟须配套建立的是电力市场化的环境，包括独立输配电价、法律修改、政府职能转变等。文中一位业内人士透露，上海地区正在酝酿售电侧体制改革，即成立多个市场化的售电公司。此外，近日广东启动电力直接交易深度试点，部分舆论认为，这是新一轮电改思路的体现，电改大幕正徐徐拉开。但是，对于第一种方案，也有分析表示，不排除这种可能性。

同时，《财经》文章也有专家分析，考虑到发展改革委也是电改所涉及的利益相关方，应还有其他研究机构正在平行进行新电改方案的设计。

而《中国证券报》了解到，考虑到我国电力对外依存度很低，电改相对于油改，主要是改革国内体制机制，调整国内的存量利益，较对外依存度高的油改更具有可操作性，因此有关部门将先于油改，出台电力体制改革的总体方案。

总之，上述电改传闻有待官方证实，不妨再等一等。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强9月10日接受凤凰网采访时表示，过去十年，电力体制改革作为一个重磅话题隔三差五就会来一次，然后都不了了之，这一次听起来比较靠谱。今年重提电力体制改革，具备了三个以往并不具备的条件：首先是电力需求的下降，提供了改革的时间。第二个条件是新一代国家领导的重视和决心。第三个条件是，从雾霾治理的角度，电力改革可能出现的涨价结果得到了老百姓的支持。以前老百姓批评改革就是涨价，但现在如果摆出两个选项：要干净的空气、还是要比较低的电价？现在老百姓比较倾向于选择要比较干净的空气。