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国网山东省电力公司关于2023年工商业分时电价公告

依据《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》（发改价格 [ 2021〕 1093号）、《山东省发展和改革委员会关于进一步完善工商业分时电价政策的通知》（鲁发改价格 【2021〕986号）、《山东省发展和改革委员会关于工商业分时电价政策有关事项的通知》（鲁发改价格[2022〕 997号）等相关工作要求，现将2023年工商业分时电价公告如下：

一、分时电价执行范围及时间

1.执行范围

除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电外，容量补偿电价、电网企业代理购电用户代理购电价格执行分时电价政策。输配电价（含线损、政策性交叉补贴）、政府性基金及附加、代理购电损益分摊标准、 保障性电量新增损益分摊标淮、执行1.5倍代理购电价格用户的0.5倍加价部分等其他标准不执行分时电价政策。

2.执行时间

分时电价从2023年1月1日起开始执行，其中：不满1千伏代理购电用户计量装置具备动态调整条件前，其容量补偿电价、代理购电价格峰谷时段暂保持稳定，继续按照《山东省发展和改革委员会关手进一步完善工商业分时电价政策的通知》(鲁发改价格[20211 986号)规定执行，暂不执行尖峰、深谷电价政策。计量装置具备条件后，再执行与1千伏及以上用户相同的时段划分，以及尖峰电价、深谷电价和动态调整机制。

二、分时电价浮动比例

根据分时电价浮动比例，分时电价峰谷系数取值分别为：峰系数1.7、尖峰系数2.0、谷系数0.3、深谷系数0.1、平时段系数为1.

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分时电价与典型负荷曲线的关系

电价信号总体上应该反应发电资源的充足性，当发电容量紧张时电价上涨，当发电容量过剩时，电价降低。对于电网企业，还存在一个特殊的情况，即：电网拥塞，也就是即使发电资源能够满足用电负荷的需求，但如果电网不能够有效地传输电量，也会导致资源紧缺。当“新能源超过一定比例”时，这种情况将会表现得更为突出。因为新能源可能远离负荷中心，如海上风电、山地荒漠地区的光伏资源，把这些能源输送到最终负荷，需要更强大的电网。

山东省 2022 年夏季负荷已经进入了 100 GW 俱乐部，夏季最炎热的几天，其尖峰负荷与上海、江苏、浙江等地一样都远远超过了其他季节的负荷上限。

也就是说，资源充足性和电网的承载能力能够满足这个极限数字的要求；当然，也应该能够满足其他季节的全部需求。因此，季节性的分时电价信号更多的是用来引导用电需求合理分布，提高清洁能源利用效率。

对发电企业来说，资源的过剩将导致不同能源之间的竞争更白热化。

那么，对于电网和发电的投资是继续“快速扩张”，还是更多地“投资于电网灵活性”、“解决极端负荷——尖峰与常规需求之间，季节性差异等断崖式的容量差引起的问题”、“尽可能消纳清洁可再生能源”，这些值得做深入的研究。

下面我们将对比夏冬两个季节的典型负荷曲线与相应的电价信号，尝试解析制定这种分时电价政策的含义。

与 2022 年分时电价政策相比，2023 年的分时电价与上一年的差异表现在，

1）取消了上午时段的“高峰”电价

2）拉大了“尖峰”、“高峰”、“低谷”之间的电价系数差

3）2022 年的电价信号更贴近于负荷曲线“拟合”，是简单的博弈与对抗；2023 年的电价信号展示了多方面的因素和政策导向，长“平”价可以保护传统发电企业的盈利能力；冬季“深谷”，可以引导将化石燃料热电联产转向保障供热服务，缓解电煤紧张

4）持续负荷的平均电价基本维持不变（基于“平价”涨幅都是2%～4%）

2023 年新的分时电价特点及简要分析：

1）夏季突出了18:00～21:00的“尖峰”时段，其他时段以平为主（如图2）。这说明了除“尖峰”阶段外，发电资源具有充足性，甚至暗示一种“发电资源的过剩”。

2）冬季上午“深谷”阶段（如图4）令人印象深刻。这个时间恰好是光伏出力最大的时间。

结合下图5，6，根据山东省典型的日出日落时间（北纬37°），对于光伏出力的高峰期，电价信号都给出了明确的指示（如图2，4），可见光伏发电的比例对于山东电网的影响已经达到了较高的水平。

根据相关数据，2022 年 7 月，山东省光伏总装机已经达到 37 GW. 到 2023 年底，山东电网新能源装机将达到 85 GW，新能源装机占比46%. 由十四五规划，到 2025 年山东电网光伏装机将达到 65 GW，预计到那时，山东四季日光时间的电价将处于更深的“深谷”状态。

基于上述事实，对于未来电价和电网资源平衡的预测，将有以下判断：

1）总体平衡，电价会有小幅度上涨。对于一个24小时的持续负荷（类似基荷 Base Load）实行分时电价和不实行有一定的差别，相当于夏季电价上涨了4.9%，冬季上涨了2.1%.

2）对于“储能电价套利”将越来越难

3）光伏发电的上网电价将进一步下降

对电力公司和终端用户会有哪些影响呢？

电力公司当然是多卖电、效益更好，分布式光伏对电力公司的收益会产生一定的影响。按照旧的分时电价政策，白天的高峰阶段高电价将加速客户建设和使用自产分布式光伏，减少电网用电量。新的分时电价政策，从客观上将遏制这种趋势。

对于终端用户，分时电价是针对工商业用户的电价政策，并不影响居民用电。工商业在尖峰阶段的电量，因为时段的原因，实际并不会太高，虽然没有经过精算，但消除了上午的“高峰”，可能总体上工商业电价会有小幅度的下降，这是利好。

山东省这次电价调整，有智慧！为发改委点赞。∎

注：本文负荷数据来源于国家能源局2019 年全国各个省级电力公司的“日典型负荷曲线”和“年度典型负荷曲线”（重绘）。本文的分析基于一种假设——即 2022 年的负荷数据虽然高于2019年的同期数据，但曲线的基本形态（峰谷时刻及波动）变化不大。