光伏发电主要分为大型地面电站和分布式小型电站两类。前者主要是指10MW以上的规模型项目。目前全球主要为分布式光伏发电，但国内主要以大型地面电站为主。随着相关政策细则出台，国内分布式发电有望与大型光伏电站装机量并驾齐驱。
配套政策提上日程
国家电网9月份出台了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见(暂行)》，针对单个并网点装机容量在6MW以下，且接入电压在10千伏以下的光伏项目，将减免包括调试、检测等服务费用。同时，满足上述条件的光伏电站接入电网的投资将由国家电网负责。
并网问题一直是国内光伏行业发展的一大瓶颈。对于国家电网的表态，业内基本给予了积极评价。不过，吴达成表示：“对于光伏上网难这个老问题，近期出台的政策尽管较为明朗，但只是原则性的，仍然需要进一步完善政策的配套。”
据了解，目前国家能源局等相关部委正在研究制定促进分布式光伏发电的相关要求，包括《促进光伏发展的指导意见》等几项具体细化的规范性、标准化执行文件。
业内人士认为，如果不解决单位电量定额补贴，分布式发电的发展在计量等方面将没有依据。
吴达成透露，除上述指导意见外，更具操作意义的《分布式发电管理办法》、《分布式发电示范区实施办法和电价补贴的标准》两项重大政策已成雏形。“不过，具体出台时间还没确定。”
2015年或超20GW
按照国家能源局规划，2015年太阳能发电在可再生能源总量的比重将从目前的0.1%左右上升到约1.7%。目前业内对于国内光伏行业装机的增长看法比较一致，认为主管部门并不刻意的强调装机上限，装机目标随着成本及差价补贴的逐步缩小。
中国“十二五”光伏装机规划目标三年内数次变更。从2010年的5GW上调至10GW、15GW。9月份这个数字又定格在21GW。
吴达成认为：“2015年仅分布式光伏发电的装机量就将超过20GW。这还不包括大型地面电站的装机量。”结合当前光伏成本及政策配套，这个数字似乎也并非完全脱离现实。
吴达成测算，“初始投资补贴方式”国家项目2009-2011年累计批准约1.74GW，建成约1.41GW；2012年批准约4.2GW，估计当年建成1GW左右。以上累计批准项目按完成率80%计，可建成约4.8GW。对于“单位电量定额补贴”国家项目，假设“规模化应用示范区”、“新能源示范城市”等项目批准15GW，完成12GW。未来几年分布式光伏发电装机很可能超过20GW。不过，有电站开发商对中国证券报记者表示，除了光伏成本继续下降，仍然需要补贴，这需要算算可再生能源电价附加以及财政专项资金有多少可分摊到光伏上来。
