郑立新表示，2012年，淘汰落后产能工作任重而道远，为落实“十二五”重点行业淘汰落后产能目标任务，为促进工业转型升级、调整产业结构、推进节能减排奠定基础，产业政策司将根据淘汰落后产能工作的新形势、新情况，完善落后产能界定标准，加强部门间协调配合，综合运用财税、金融、土地、社保等政策措施，建立新（改、扩）建产能与淘汰落后产能等量或减量置换机制，推进碳排放、落后产能指标（含污染物排放量）、发电权等交易试点工作，形成政策合力，促使落后产能退出，防止落后产能向中西部地区和周边国家转移。郑立新认为，围绕工业转型升级，突出重点，狠抓落实，进一步加强和完善行业管理，力争在推动产业结构优化升级上取得新进展。

 

    这也表明，明年工业转型升级任务艰巨，特别是铅蓄电池行业伴随着自今年3月始的环保部等九部委开展的“肃铅风暴”，铅蓄电池行业经历了“休克疗伤”整顿，11月30日，环保部公布的《铅蓄电池生产、组装及回收（再生铅）企业名单》显示，在登记注册的779家企业中，关停企业达649家，关停比例超过80%。在经历关停“阵痛”后，铅蓄电池行业出现龙头企业市场份额扩大、行业集中度提升的趋势，与此同时，部分涉污企业转战“地下”，或成为整顿的“死角”。明年的“肃铅”工作仍然十分艰巨。

 

    另据中国电池工业协会透露，日前起草的铅蓄电池行业准入条件和废旧铅蓄电池回收管理办法已经上报工信部，等待批复。中国电池工业协会理事长韩作樑表示，目前我国电动自行车社会保有量已近1.3亿辆，仍保持了每年2000多万辆的增长速度，2010年铅蓄电池产生的总量已近225万吨，其中电动自行车产生的废铅蓄电池就约80万吨，价值近百亿元人民币。这些废电池主要流向了非正规的渠道，无序的回收存在着严重污染环境的风险。近年来，中国电池工业协会积极呼吁电池生产企业和电动自行车生产企业共同履行社会责任，节能减排清洁生产，实行谁生产谁回收，谁销售谁回收。中国电池工业协会和自行车协会已着手建立有序的废铅蓄电池回收体系，参照国外通行的回收办法，利用销售渠道建立废电池回收网络，建立电池生产销售回收运输再生产再利用闭合的产业链，力争从机制上、技术上、管理上改变现状。

 

    湘财证券研究人士表示，涉铅企业准入条件和门槛的提高将导致铅蓄电池行业集中度开始提升，企业环保违规违法的成本将大幅提升，并将得到更为严厉的惩罚，同时随着回收体系的逐渐建立，废铅“无序流转”的局面也将得到有效遏制。