中国储能网讯：日前，江西安远县原县委书记邝光华因犯受贿罪和滥用职权罪，被判处有期徒刑17年。这名“稀土重县”的昔日“父母官”，因收受贿赂近700万元，并向下属打招呼“关照”非法开采稀土的亲属，造成国家巨额损失而身陷囹圄。

稀土广泛应用于尖端技术领域，是珍稀的国家战略资源。邝光华案揭开了当地稀土腐败黑幕的“冰山一角”。在此前后，安远县分管稀土整治工作的县委原常委魏崧阳、县政府原副县长兼公安局局长廖雪勇、矿管局原局长凌永生等20余名官员纷纷落马。

长期以来，中国支撑了全球90%以上的稀土产品需求。江西赣州素有“稀土王国”之称，拥有全国30%以上的离子型重稀土，而安远县是赣州的七个稀土主要生产县之一。

中央巡视组指出江西存在“矿产资源保护、开发、管理工作中存在漏洞”问题后，江西调查发现，仅安远县，近年来就发现稀土非法开采矿点多达104个。赣州市一名办案人员表示，安远县稀土开采的混乱无序，与县委书记邝光华的“示范作用”脱不开干系。

据邝光华供认：“2011年以来，我妹夫、连襟相继参与非法开采稀土，自己不但没有安排人员去查处，还私下和人打过招呼，希望对他们能照顾就照顾一下。”

据办案人员透露，安远县非法开采稀土混乱局面的背后，却有一条清晰的官场黑色腐败链：非法矿主大肆行贿寻求“保护伞”——监管干部逐级“进贡”谋求“安全感”——官商勾结、抱团腐败形成“利益板块”。

盗采稀土成本低、获利高。知情人给记者算过一笔账：非法开采仅需成本每吨6万元左右，规税费和环境治理费用均被偷逃，每吨获利高达5万~10万元，市场行情好时获利更多。

在高达100%甚至200%的暴利驱动下，稀土领域“靠山吃山”的腐败现象也愈演愈烈。据办案人员介绍，由于采矿权和林权两权分离，在腐败官员的“庇护”下，一些林地使用权人与非法开采者相互勾结，用“林权转让、租赁”等名义为非法开采稀土穿上“隐身衣”。

以安远县腐败窝案为例，稀土领域“潜规则”有三种呈现形式：

一是收受贿赂，进行“权力变现”。2011年12月至2013年4月，邝光华的妹妹邝玉珍等人集资先后两次在安远县非法开采稀土175吨和108吨，违法销售获利4400万元。虽然有哥哥邝光华的“关照”，邝玉珍等人仍按“潜规则”，先后7次向安远县矿管局分管矿产执法的副局长谢国富共行贿105万元。

二是藏身幕后，亲属成牟利“代言人”。以亲属名义变相牟利也是腐败官员的惯用手段。据调查，安远稀土腐败窝案中，涉案的县委原主要领导庇护纵容5名亲属在其管辖范围内非法开采稀土。

三是以权力为“干股”，参与“分红”。非法开采者为了避免或减少打击，往往采取吸引干部入股等变相行贿方式腐蚀拉拢基层干部。安远县某派出所的一名所长为使自己参股的非法采矿点不受整治，在2012年7月至2013年2月期间，甚至直接出面向有关部门领导先后8次行贿63万元。

安远县18个乡镇中12个有稀土资源分布，8个国有林场全部有稀土资源分布。稀土资源的易开采、分布广、监管难等特点，为一些干部在整治非法开采行动中“趋利执法”“选择性执法”提供了空间。

在长期滋生腐败的“沃土”上，一些非法开采稀土的行为甚至被政府“默许”，或是在政府“授意”下进行。安远县政府为了增加收入，允许县林业局违规批准国有林场大面积出租或转让山林权用于非法开采稀土；安远县蔡坊乡政府违规收取非法矿点老板赞助款29.6万元后，纵容他人在辖区非法开采稀土。