国际能源署2019年的《世界能源展望》认为，非洲大陆将迎来全球前所未见的城市化浪潮高峰，将对未来20年全球能源发展趋势有巨大影响。根据当前政策和计划预测，非洲2040年的能源需求将增加60%，达到13.2亿吨油当量。非洲拥有丰富的自然资源，不仅包括石油与天然气等化石能源，也包括太阳能、风能、地热能等可再生能源，具备良好的发展潜力。与此同时，非洲还拥有全球清洁能源产业所必需的金属矿藏。这些有利条件使非洲成为全球未来能源版图的新焦点。

●陆雨林

国际能源署（IEA）2019年的《世界能源展望》对非洲在未来能源版图中的地位评价很高，认为非洲大陆将迎来全球前所未见的城市化浪潮高峰，其将对未来20年全球能源发展趋势有巨大影响。

国际能源署在《世界能源展望》中认为，以非洲国家当前的政策和投资计划进行推演可知，其未来根本无法满足非洲大陆年轻化且日益增长的人口的能源需求。当下的非洲，能源局势严峻，整个大陆仍有6亿人无电可用，9亿人无法获取清洁的烹饪设施。

《世界能源展望》称，未来20年，非洲大陆的城镇人口将不断增加，约有6亿人将迁移到城市生活，这个数字远高于中国过去20年的城镇化规模。2040年前，非洲的总人口将超过20亿，约占全球新增人口的一半，这些深刻的变化将推动非洲大陆的经济发展、基础建设，从而推高能源需求。根据当前的政策和计划预测，非洲2040年的能源需求将增加60%，达到13.2亿吨油当量。

非洲拥有丰富的自然资源，不仅包括石油与天然气等化石能源，也包括太阳能、风能、地热能等可再生能源，具备良好的发展潜力。与此同时，非洲还拥有全球清洁能源产业所必需的金属矿藏。这些有利条件都使非洲成为全球未来能源版图的新焦点。如果利用好自身资源，再结合特有的后发优势，避开不必要的弯路，从而实现美好愿景，将是非洲各国政府面临的最大挑战。

国际能源署高度重视非洲能源发展

国际能源署一直以来都密切关注非洲的能源发展，最初的相关研究始于2002年，随后研究内容和范围不断扩展。今年提前出台的《2019年非洲能源展望》即可视为国际能源署《世界能源展望》的一部分，也可独立成篇，其篇幅和详尽程度充分体现了该机构对非洲大陆的重视程度。

为了更好地预测非洲能源的长远发展趋势，国际能源署在其非洲能源展望报告中还单独增加了一个新的情景模式——非洲模式，该分析将时间框架延展到2063年，并基于非洲各国领导人自己制定的大陆经济和工业发展的战略框架进行分析。根据这个预测，未来20年，非洲经济增长势头将远高于基于既定政策情景下的预测结果。但化石能源需求降低，主要源于能效政策的推行和非洲人生活方式的改变。

国际能源署的报告对全球能源板块的发展有举足轻重的作用，各国都将其视为重要的决策依据之一。为了更好地推行其理念，国际能源署在实操中也采取了不少举措。如今年5月，该机构与非盟共同主办了一次非洲部长级峰会。在此期间，两个组织还签订了未来合作发展备忘录，并计划2020年召开第二次部长级论坛。这些举措的背后，自然是国际能源署向非洲各国领导人游说其观点的初心，但也反映了非洲在全球能源发展中的独特性。

非洲能源发展充满变数但前景光明

《世界能源展望》是国际能源署迄今为止对非洲大陆所做的最全面的研究报告（尤其是次撒哈拉地区），其中包括对11个非洲国家的能源状况的详细研究，如尼日利亚、南非、埃塞俄比亚、肯尼亚、加纳等。这些国家的国内生产总值（GDP）总和约占非洲总量的3/4。

《世界能源展望》指出，非洲的能源未来充满变数。按照当前的计划和政策前行，到2030年，非洲将有5.3亿人仍无法获取电力，高等教育的普及也任重而道远。但如果采用合理的政策，非洲将不仅能改变这些人口的生存现状，而且将成为首个主要依靠现代能源形式来实现经济发展的大陆。在这个政策情景下，凭借其丰富的天然气资源和技术上的进展，非洲大陆2040年有望向其将膨胀4倍的经济体提供所需的能源。