1 未来愿景
NNSA的未来愿景是展现其卓越性以及对国家核安全和战略防御需求做出积极响应。具体表现在以下方面:
(1)按时、按预算完成核弹头现代化计划,在安全、保障和有效性方面达到最高标准;
(2)打造成一个适应性强、灵活、反应迅速且有弹性的国家安全单位,能够有效避免地缘政治和技术突袭以及满足不断发展的军事和防扩散要求;
(3)拥有一流的安全和实体安保实践、应急准备和响应能力、核取证能力以及强大的网络安全专业知识,以应对意外情况;
(4)组建一支拥有安全高效海军核动力推进装置的核舰队,以应对21世纪国防环境不断变化的挑战;
(5)打造一支统一领导的强大人员队伍,能够提供创新、经济高效以及及时的技术解决方案,并在最短的时间内采取最小风险的行动来应对当前和未来的挑战;
(6)建立以国家安全使命为核心的企业文化和个人价值观,拥护一系列支持工作开展的核心价值观;
(7)对核武器库存进行年度评估,有利于战略性地规划未来可持续行动。
2 优先任务
为了能够按时和按预算交付成果以确保国家安全,首先需要明确任务。战略愿景中的优先任务共5项,将集中在未来五年的可交付成果和关键任务上。
优先任务1:维护国家核威慑的安全、安保和有效性
随着四大武器现代化计划的开展,NNSA正在开发和生产各种空前复杂的组件,同时还要维持原有的库存水平。此外,NNSA还必须在核武器理事会的条约范围内,努力完成《核态势评估报告》中规定的战略优先事项。
近期亮点和下一财年的关键任务包括:①2019财年完成了W76-1弹头的生产,并成功改进W76-2弹头以满足国防部要求;②到2020财年交付B61-12重型核弹首个生产装置,并在2024财年完成生产;③到2020财年交付W88核弹头改型370计划首个生产装置,并在2024财年完成改型计划;④到2025财年实现W80-4弹头首次生产,到2031年完成其延寿计划,并确保与国防部的远程防区外巡航导弹计划(LRSO)保持一致;⑤将W78弹头替换任务提前至2019财年,以在2030财年以前能够实现对地战略威慑部署;⑥维持现有的B83-1装置,直至找到合适的替代者;⑦继续执行库存响应计划;⑧提供持续的“钚坑”产能和产量,到2030年要将产能扩大至每年生产不少于80个“钚坑”;⑨每年评估核武器库存的安全性、可靠性、性能和军用有效性;⑩确保为军事需求提供持续可靠的战略物资供应,包括铀、钚、氚、锂和高爆炸药。
优先任务2:减少全球核安全威胁,加强我国核事业
减少核威胁是国家核安全局的核心任务。NNSA的目标是:防止敌对国家和非国家行为体获得核武器、可用于武器制造的核材料以及提高核武器水平;反击任何可能导致获得核武器、核武器用材料、简易核装置以及放射性扩散装置的行动;保持核事故或放射性事故中的应急响应能力。
近期亮点和下一财年的关键任务包括:①确保美国总统主导的去核化工作进展顺利;②到2019财年末,完全处置美国剩余的162公吨高浓铀;③到2019财年末,确保含高优先级放射性材料的已知建筑物安全;④提高国际原子能机构(IAEA)及时识别未申报核材料和活动的能力;⑤推进、转化或部署新的早期扩散检测技术和核安全技术;⑥继续在内部评估和改进放射性或核危机响应能力和后果管理能力,并与联邦、州、地区、部落和地方等各级主要战略合作伙伴进行合作。
优先任务3:为美国海军提供安全有效的综合核推进系统
核推进在海军执行国家安全重大任务方面发挥着至关重要的作用。NNSA海上反应堆办公室(NR)是联合能源部和海军部的一个机构,负责确保核动力潜艇和航空母舰中反应堆的安全可靠运行,其成员构成了海军主要作战人员的45%以上。
近期亮点和下一财年的关键任务包括:①继续哥伦比亚级核潜艇的设计和开发工作,支持该项目2019财年的长期材料采购和2021财年的船舶建造;②2019财年开始对陆基原型装置进行装料大修,这将有助于重要研究和试验的开展以及操作员的培训;③2019财年开始实施乏燃料处理资本重组项目。
优先任务4:加强关键的科学、技术和工程能力
核武器库存的管理和关键的防扩散活动均依赖于核安保技术的支持。NNSA的技术专长始终处于制造、诊断、评估以及其他相关领域的最前沿。NNSA在洛斯阿拉莫斯国家实验室(LANL)、劳伦斯利弗莫尔国家实验室(LLNL)和桑迪亚国家实验室(SNL)保持着无与伦比的科学水平,包括库存管理、先进制造、激光科学和光学、传感器和诊断、材料科学以及高性能计算等领域。
近期亮点和下一财年的关键任务包括:①保持最先进的制造技术以支持生产运营;②利用创新实验平台、诊断设备和计算能力来确保库存的安全、安保、可靠性和响应能力;③创建“战略伙伴计划”,使NNSA设施得到充分利用,从而支持更广泛的国家安全任务和需求;④确保早期研发流程中私营部门的积极参与和成本分担,以加速新技术的部署和实施,并形成内在的技术转让机制;⑤到21世纪20年代初,开发出超级计算机;⑥确保2025年以后可供应持久、可靠且具有战略意义的抗辐射微系统;⑦到21世纪20年代中期,为亚临界试验开发先进射线照相和反应性测量技术;⑧实施库存响应计划,充分利用核安保企业的人才和能力。
优先任务5:使国家安全基础设施现代化
NNSA致力于打造能够满足当前和未来国家安全使命的现代化、强大且具有弹性的核设施,为这些设施提供相关指导和资源,减少延期维护并使核安保基础设施现代化。
近期亮点和下一财年的关键任务包括:①逐步停止对Y-12国家安全综合大楼的依赖,并在2025年底之前完成铀处理设施的建造,且成本不超过65亿美元;②完成化学和冶金研究大楼重置项目,确保长期的锕系元素化学和材料表征研究;③重组LANL和萨凡纳河遗址的矿坑生产能力;④锂设施和氚设施的现代化;⑤对重型核弹以及核武器装配基础设施进行资本重组;⑥提升供电和供水设施的可靠性和容量;⑦网络安全基础设施的现代化;⑧办公室和实验室的现代化;⑨部署基于科学的基础架构管理工具;⑩到2025年,减少至少30%的延期维护和维修需求。
3 NNSA应对战略挑战的举措
NNSA在完成国家安全任务方面面临着战略挑战。目前已经确定了需要迫切关注的七个战略管理挑战:
(1)人员队伍。填补因人员队伍老龄化、职位的特殊性以及工作场所的严峻环境带来的职位空缺,是一项重大挑战。NNSA总部、矿场、实验室、工厂和现场经理正在积极地招聘员工,并制定计划以解决人员紧缺的问题,并在NNSA范围内采用企业方法来招募下一代员工。
(2)基础设施能力。设施的年龄和状况给任务的实施增加了风险。因此,从战略角度来看首先需要解决整个企业的基础设施问题,以确保任务的可持续性。这就需要对现有基础设施进行资本重组,同时,还需对企业的未来进行预防和规划。
(3)安全和保障。安全和安保是促进任务成功的因素,因为安全和安保的缺失会给任务的完成带来风险。
(4)战略材料。武器和海军核动力推进计划依赖于特种材料的安全供应和处理能力,重点是高爆炸药、氚、锂、铀和钚。这五种材料都存在无法获取或是可用处理设施缺乏的可能性。因此,NNSA制定了长期计划来应对此类挑战。
(5)应急管理。由于过去的应急管理工作缺乏协调和重点,未来NNSA将确保采用全面综合的应急管理方法,包括保护人员、准备、响应、恢复和缓解,确保NNSA能够迅速、有效地应对涉及或影响国家利益的任何紧急情况。
(6)信息技术和网络安全。NNSA站在保护执行任务所必需的信息、系统和网络的第一线。因此,NNSA正在进行积极的企业转型计划,该计划将提供现代化的安全计算环境。这种安全计算环境既改善了沟通方式,又与当前和未来的信息技术服务交付模式保持了一致。
(7)采购。NNSA的候选合作公司、机构和大学很少,这给NNSA的潜在承包商和采购专业人员带来了持续的压力。NNSA将继续实行十年运营合同制,并根据过去的业绩、领导力、小企业参与和纳税节约的情况来综合评估潜在的承包商。