近日，国际能源署（IEA）发布报告称，未来20年里全球核电产能下降幅度可达2/3，在可再生能源尚未发展成熟之时如此快速地“退出”核电，全球气候目标及能源安全都可能受到影响。

IEA报告指出，核电作为仅次于水电、全球第二大规模的低碳能源，目前占全球能源供给比例的10%左右。IEA在报告中指出，如果没有提供政策支持，全球发达经济体将在2025年面临超过25%的核电产能缩减，而到2040年缩减幅度将达到2/3。

报告显示：“在发达经济体，核电已经开始衰退，核电站面临关闭，几乎没有新的投资进入这一领域，而此时世界需要更多的低碳电力。”在过去的20年中，发达经济体中风电、光伏产能已增长了超过580吉瓦，但从总体能源结构来看，清洁能源占比仍没有明显提高，其最主要因素则是核电的大规模“退出”。

根据统计，目前美国及欧洲部分国家的核电设施平均寿命已超过35年，核电设施严格的安全要求及高昂的维护费用导致发达国家核电设施正面临大规模“退役”。有数据显示，到2040年，核能在美国电力结构中所占的比例可能会从20%下降到8%。

IEA表示，如果要抵消预期中的核电产能下降，在风电、光伏领域的投资需达到现有的5倍之多，但这一目标将难以实现。分析指出，新建大规模可再生能源项目投资巨大，很可能会导致强烈的公众反对，同时为配套消纳可再生能源，电网改造升级的成本也不容忽视。同时，随着廉价的天然气快速“补缺”，全球二氧化碳排放量很可能得不到有效控制，要实现《巴黎协定》制定的气候目标将面临更大挑战。

IEA署长Fatih Birol在一次网络直播中表示，IEA并没有要求已淘汰核电的国家重新考虑这一决定，而是希望计划保留核电的国家能够出台更多支持性政策。Fatih Birol说：“核电具有低碳的优势，同时保障了能源安全，现存核电设备的价值没有得到人们足够的重视。同时，高昂的成本让新建核电项目缺乏支持。尽管风电、光伏等可再生能源是实现可持续性发展目标的关键，但如果不能出台支持性政策保存核电，全球向更清洁能源转型的目标将更加难以达到。”

油价网分析认为，之所以核电在发达经济体中饱受诟病，切尔诺贝利的核爆炸事件及日本福岛核事故起到了主要作用。此后，包括德国、日本、美国等发达经济体逐步转向廉价的煤炭和天然气。IEA在报告中指出，与其他发电技术相比，新建核电设施数十亿美元的前期投资令人望而却步。美国南方电力公司首席执行官Tom Fanning在一次采访中指出：“尽管从国家的角度来看核电是必须的，但从公司层面，可能会到2040年左右才会再次考虑投资核电。”

事实上，IEA能源市场部高管Keisuke Sadamori指出，新建风电或光伏等可再生能源项目的成本，较延长现存核电设备寿命的成本更高。目前部分美国核电设备已实现了寿命延长，从最初的40年延续到了60年，法国电力巨头EDF也计划延长其运维的核电设备。

  （李丽旻）