分享报告：伯尔基金会 《能源图集：欧洲可再生能源的事实和数据》

发布时间：2018年

分享理由：这份报告属于伯尔基金会能源转型系列。报告通过数据和案例，从历史、愿景、公民、城市、经济、电力、交通等多方面分析了欧洲能源转型，客观地说，这一系列的报告促进了世界范围内对欧洲能源转型的讨论，也为我们认知能源转型提供了一个欧洲视角。吕某选取了一些我个人觉得比较重要的内容，预计将通过大约三篇文章的篇幅与大家讨论分享。

欧洲能源转型“十二条”

能源是历史上欧洲一体化的重要推动力。若要达成欧洲在巴黎协定中的承诺，目前的低碳规划还远远不够，欧洲必须在2050年前完全淘汰化石能源；

凭借现在已有的储能和需求侧响应技术，欧洲实现能源体系的100%可再生能源转型在技术上是完全没有问题的；

能源市场和基础设施上的互通互联可以让欧洲的能源转型更便宜；

能源转型的最大潜力在于提高能源效率。如果做好能源效率的提高，整个欧洲的能源需求能够在2050年实现减半；

欧洲100%可再生能源的转型也会助力实现能源体系的转型。能源系统会从原来集中的几家公司的电力供应，变成分散的、以社区为基础的、创新的商业项目；

如实施良好的政策与立法，公民、城市和能源合作社能够推动能源体系的转型，把更多的财富和机会留在当地；

数字化可以使能源转型更加民主和有效率，同时也会降低终端用户的电费；

欧洲在能源转型的同时，也能够通过可持续的方式繁荣当地经济，最终建立欧洲在绿色创新方面的国际领导者地位；

自2013年以来，可再生能源的发展已经让欧洲的化石能源进口减少了1/3，欧洲能源对于不稳定的化石能源供应者的依赖程度在逐渐降低；

只有做到社会公正，才能保证能源转型的长久。在欧洲，和煤炭行业相比，可再生能源无疑提供了更多安全而高薪的工作岗位；

先进的社区能源项目可以动员当地的力量，解决能源贫困问题；

欧洲的睦邻政策会激励和支持其他国家进行经济的脱碳。欧洲一些国家的保障社会公正前提下的能源转型会激励邻国进行稳定的转型

欧洲能源转型的历史

能源问题对于推动欧盟的形成起了重要作用：1951年巴黎条签署，成立了欧洲煤钢共同体；1957年欧洲原子能共同体条约的签署，以促进核电的使用，能源再次成为欧洲一体化的支柱；1957年“罗马条约”创立了欧洲经济共同体，这是当今欧盟的前身，进一步加强了能源合作的经济基础。

然而在保护主义政策的支配下，欧洲各国在能源市场上基本彼此孤立。1973年，受第一次石油危机的影响，欧洲领导人制定了更加协调的方法来共同解决能源短缺问题。1987年，单一欧洲法案的出台是欧盟加深整合、消除跨境能源贸易障碍的第一次真正尝试。

欧洲跨境能源贸易的一个主要障碍，是各个国家发电和输电市场的垄断结构阻止了第三方进入电网。为了解决这个问题，欧盟于1996年和2003年通过了旨在增加电力市场竞争并确保电力供应商自由选择的电力政策（第一个和第二个）。1998年和2003年发布了类似的天然气指令。2009年，欧盟旨在打破垂直一体化的能源公用事业的第三个能源市场计划推出。

图片：欧洲清洁能源政策

来源：彭博

整个欧洲层面的合作是欧洲可再生能源转型的一个非常重要的有利条件。在2010年，欧盟中的几个国家不光开展自己国内的能源转型，还非常有远见的推动了欧盟层面的稳定可靠的能源框架建设，并且致力于设定有法律约束力的能源目标。

在过去十年中，气候变化越来越成为欧盟能源政策的推动力。2007年达成的能源和气候一揽子计划确定了2020年的可持续能源目标：到2020年减少20％的温室气体排放，可再生能源占最终能源消耗的20％，以及能源效率提高20％的指导性目标。

2014年，欧盟通过了2030年气候与能源框架，制定了到2030年实现温室气体减排40%、可再生能源在能源领域占比达到27%、能源效率至少提高27%的目标。即便如此，实现了这些目标也无法实现巴黎协定中的把全球变暖控制在2摄氏度内的目标。

欧洲正朝着减碳迈进

2005年之后，俄罗斯和乌克兰之间一再发生的天然气争端，以及北非和中东的地缘政治紧张局势导致外部能源供应越来越脆弱，使得欧洲领导人更加重视能源安全和供应稳定，而欧洲向可再生能源转型还有未开发的潜力，这可以减少欧洲对于外部化石能源的依赖并提高其能源安全性。目前，欧洲的能源政策正在逐渐从分散走向同步。

就能源本身而言，能源会受到气候目标、国家利益和超国家监管、部门权益和地缘政治冲突等多方影响，欧洲的能源政策也在进行着重大变化。我们不仅将见证能源体系从化石能源向可再生能源的转型，也将见证新的能源所有权模式的改变，并实现权力的下放和自由化的能源的供应和分配。

欧洲有一个历史性的使命：作为全球能源转型和绿色创新的楷模，并引领遏制全球变暖。

欧洲未来愿景：成为绿色科技领导者

在气候变化的威胁之下，欧洲的能源转型进程进一步加快。公民、政府和企业都意识到：能源转型不是什么痛苦而昂贵的事情，恰恰相反，它可以带来大量的经济利益，节省成本、促进产业创新、增加就业而且提高能源安全。

从2005年到2015年，这十年间欧洲可再生能源装机增加了71%，支持了社会的可持续发展，并创造了大量的就业。欧洲已经成为了绿色科技的领导者，尤其是在陆上和海上风电方面的技术全球领先。全球范围内能源转型也让作为领头羊的欧洲在相关技术上占据先机，但美国和亚洲，尤其是中国的技术发展迅速，与欧洲的竞争日益激烈。这也促使欧洲更快地发展包括绿色建筑、绿色交通在内的相关技术。

欧洲能源转型下一阶段的挑战将是供暖和交通领域的可再生能源转型。和电力部分相比，制冷、供热和交通部门对可再生能源的利用较少。目前的转型方案是在交通部门推动电动汽车的发展，在供暖、制冷部分推动热电联产等可以把发电和供热制冷结合起来的技术。如果欧洲电网同交通和供暖领域有更好的互通互联，那么欧洲能够更轻易地实现100%可再生能源。

图片：IONITY布局欧洲电动汽车充电网络

来源：中国汽车工业协会

能源转型也是一个为民主化奋斗的战役。在很长的一段时间里，国家的能源决策中对地缘政治和经济利益的考量远高于民众的利益。给民众赋能、给他们选择的权利是很必要的，因为他们才是最后买单的人。能源转型能够让消费者摆脱被决定的命运。消费者、合作社和当地机构能够通过自己拥有、共同开发还礼可再生能源发电设备而在能源转型中扮演重要角色。他们可以发属于自己的电，并且采用智能电表优化其能耗。随着减缓气候变化问题愈加紧迫，数以万计的欧洲民众开始以个人、地方团体名义拥抱可再生能源。

在进行能源转型的同时，欧洲也需要注意转型的公平性。为了避免社会危机的发生，煤炭行业就业工人的安置问题需要重视。大量煤矿和煤电厂的关闭随之迎来的，应该是有效的能源规划和管理。

欧盟过往的能源政策已经引领了欧洲的能源转型。如今，政策制定者对接下来的几十年的框架的选择将决定欧洲是否承担了其历史使命，即：帮助我们的家园避免气候灾难、成为世界绿色技术的引领者。

报告链接：https://www.boell.de/en/2018/04/24/energy-atlas-2018-figures-and-facts-about-renewables-europe