中国储能网讯：大选5个多月后，德国基民盟、基社盟组成的联盟党和社民党终于达成了新的联合政府协议，默克尔再次当选德国总理。从联合政府的协议内容分析，在气候与能源政策上，德国新政府可说是进3步、退4步。可以说，德国已经失去了应对气候变化的领导地位。

进3步

——可再生能源目标提高

2017年德国发电量中有38%来自太阳能、风能、水电和生物质能源。根据以往政府制定的目标，德国力争2030年可再生能源发电比例达到50%。新的联合政府协议把这一目标提高到了65%。

——2018年将确定弃煤时间表

煤电在德国电源结构中仍占40%，高于欧盟的平均水平。根据联合政府的协议，德国政府将在2018年期间确定弃煤的时间表。如果德国要实现巴黎协定下的减排目标，那么弃煤过程必须在2025-2030年之间完成。

——2019年通过气候保护法

德国将在2019年通过气候保护法，建立法定框架确保降低温室气体排放。

退4步

——默认2020年减排目标无法实现

按照德国的能源转型和温室气体减排规划，2020年的温室气体排放要比1990年下降40%。2017年德国排放比1990年下降28%；预计2020年下降33%。新联合政府的协议只是确认支持2020年的既定减排目标，但是没有具体措施确保这一目标的实现。换句话说，德国新政府已经确认2020年减排目标无法实现，减排“缺”口约为9000万到1亿吨二氧化碳当量。

——交通部门减排不力，没有确认燃油车退出的时间表

德国交通部门碳排放从2010年到2016年增长了8%，占德国温室气体排放的18%。虽然联合政府的协议包含了对于电动车的鼓励措施（包括城市出租车改电、改善充电系统、共享汽车、税收优惠等），但是没有设立明确的内燃汽车的退出市场时间表。相比之下，其他欧洲国家如挪威（2025）、荷兰（2030）、法国（2040）已经明确了燃油车禁售的时间。

——工业领域没有减排措施

德国工业领域的碳排放自2010年以来基本稳定，占德国温室气体排放的20%。在这一领域的主要减排措施是欧盟的碳交易体系，但是由于碳价过低而没有发挥应有的作用。联合政府协议只是重申加强碳交易系统，没有具体措施，也没有正面回应法国总统马克龙提出的普遍碳税方案。

——建筑节能计划模糊不清

联合政府的协议建议对老建筑节能改造予以新的税收优惠，但是减税的额度和可能达到的效果尚不清楚。