什么是“计划”

《清洁电力计划》将会减少来自发电厂的碳排放，同时保障能源供给的可靠性和经济性。这是美国第一次出台全国性减排措施。

化石燃料仍将是美国能源未来的重要组成部分。清洁电力计划只是确保化石燃料发电变得更简洁、更高效，同时扩大清洁能源的使用。

为什么需要“计划”

2009年，美国环保署确定，温室气体污染持久改变气候，对人体健康和环境产生负面影响。气候变化是人类面临最大的环境和公众健康挑战之一。2014年是有记录以来最热的一年。

世界顶尖科学家分析称，人类活动正导致气候变暖。儿童、老年人、心脏或肺部疾病以及生活贫困的人最有可能遭受气候变化风险。

实施“计划”的益处

以2005年为基准，到2030年，美国能源业的碳排放将减少32%；二氧化硫排放减少90%；氮氧化物排放减少72%。

“计划”将带来260亿至450亿美元经济利益，显著改善公众健康，避免3600人过早死亡，1700人心脏发作，9万人哮喘发作，30万人误工误学。

“计划”实施安排

“计划”将建立环保署与各州的合作关系，由环保署设定各州的总体减排目标，由各州灵活选择方法来实现各自目标。

环保署将设定中期和最终二氧化碳排放表现率（emission performance rate）。该表现率分为化石能源燃烧发电（指煤和石油）和天然气燃烧发电两类。

中期目标须在2022年至2029年间实现；最终目标须在2030年内实现；并建立碳排放交易机制。

“计划”可能导致的后果

煤炭行业利益受损和电价上涨。EIA指出，“计划”会造成煤炭产量下降40%，煤价也随之下跌8%-10%左右。与此同时，电价会因“计划”上涨，特别是最初的10年，全美平均电价预计上涨10%左右。这样的涨幅对居民生活影响不大，但是对美国经济将产生较显著影响。