中国储能网讯：——专访韩国电力交易所（KPX）总经理Song Kwang-Heoneo

记者 王巧桥

 韩国电力交易所（Korea Power Exchange，KPX），是韩国电力市场化改革的产物。根据韩国《电力事业法》第35条规定，KPX于2001年4月2日成立。

彼时韩国电力市场化改革已经进入第三个年头。按照当时韩国政府的规划，韩国的电力市场化改革将分为三个阶段逐步推进。第一阶段即1999—2002年，韩国电力公社（KEPCO）的发电资产被剥离出6家发电公司，此举旨在打破KEPCO垂直一体化经营，引入竞争机制。其实，从1987年开始，韩国政府就对KEPCO进行了有限民营化改革，但其作为国有企业，改革前依旧垄断电力工业发、输、配、售四个环节。至今，对这6家公司进行私有化改制还未完成。政府仍保留KEPCO直接股份的21%。2009年建立的韩国融资公司（政府全资拥有的半政府融资机构）拥有KEPCO股份的 29.9%，占大多数股份。

此外，KPX以及电力监管机构韩国电力委员会（KOREC）的成立都属于这个阶段的成果。KPX成立后，开展了基于成本的发电侧集中竞价（Cost-basedPool，CBP），用户侧电价仍由政府严格管制。可以看出，韩国的电力市场设计，借鉴了英国的电力库（POOL）模式。KPX运行CBP，其最主要的职能是按照电力库规则公平透明地执行市场运营职能，包括竞价、结算、计量、市场监管、信息披露和争议裁决等。此外，KPX还作为系统运营商，对批发电力市场进行协调。

第二阶段计划从2003年到2008年，实现批发竞争，剥离电力公社配电/零售部分，重组为6个地区性配电公司，然后私有化。输电网络对所有市场成员开放，确保输电网无歧视使用。引入大用户的用电选择权，小用户和居民用户由地方配电公司供电。在输配分开的基础上，市场模式采用双向报价电力库模式（Two Way Bidding Pool，TWBP）。第三阶段从2009年开始，将实现零售竞争。每一用户都可以选择供电商。

2003年，北美大停电。不少国家的电力市场改革也陷入“失败”的泥沼。韩国国内也呈现经济萧条和政治不稳定。同时，他们也担心发电公司私有化出售价格低于预期，输配分开会带来新的市场风险等，内外因作用下，2004年韩国政府决定推迟发电公司私有化和原定开展的第二阶段改革计划。

需要提及的是，韩国在上个世纪80年代韩国重工业及化工业快速突进，经济高速增长，电力消耗与电力供应处于脆弱的平衡中。韩国自然资源匮乏，主要依靠热力发电和核能发电，2012年和2013年韩国几家核电厂陷入检验证书造假丑闻后，本来就不充裕的电力供应更加雪上加霜。韩国多次陷入停电危机，特别是2013年夏季，KPX曾发出警告，储备电力余额已经下降至不安全地位，并被迫削减用电量。而在2012年，备用电力余额已经逐渐压缩至3.8%。据IEA的数据显示，电力短缺已严重危害了韩国的经济发展。IEA认为，改革将成为最重要的补救方法。但是，电力结构的脆弱以及向绿色低碳能源的过渡，使得改革问题变得更加复杂。

“我们的电力市场化改革受到国内外等多种条件的制约。”KPX总经理Song Kwang-Heon说。电力市场化改革复杂且艰巨。就KPX如何运行以及目前韩国智能电网的发展，Song Kwang-Heon谈了谈自己的看法。

记者：KPX已经成立了13年，作为中立、独立的非盈利机构，负责韩国全国电力调度和市场交易，同时KPX又承担着为政府长期电力规划提供决策支持、客服支持和信息技术等方面的职责，KPX为什么会有这样的定位？

Song：是的，KPX是集电力运营机构、产学研研究机构于一身的组织。KPX除了承担调度和电力交易职能外，还能反馈市场参与者多样的意见，参与制定基本的电力计划，举办听证会，最终由政府同意执行。在制定长期电力供需基本规划方面，韩国政府以每两年为单位，制定实施电力规划。在没有其他专家组织的情况下，韩国政府将制定基本规划的任务委托KPX来完成。

同时，KPX也具有客服支持的职责，KPX主要是从满足电力用户需求和支持企业创新的方面，为市场企业成员提供电力产业相关情报和执行技术支援业务。在IT方面，KPX则基于运营电力系统和设备，如能量管理系统EMS、远方数据终端RTU等基础技术，为市场企业成员在需要时提供业务支援。

记者：根据韩国电力市场改革的最初规划，韩国现在处于哪一阶段？韩国从1999年开始第一阶段电力市场化改革，计划从发电侧竞争开始，然后到输配分开，逐步过渡到零售竞争阶段，但现在执行中时间有一定的滞后，这个过程中遇到了哪些难题？

Song：根据最初的电力市场改革推进计划，韩国电力市场将由CBP基本市场过渡为电力批发市场再过渡为电力零售市场。我们现阶段还处于第一个阶段。这是由于我们的电力市场化改革受到国内外多种条件的制约。关于电力市场自由竞争是否有益的不确定性，考虑到市场价格的变动性等等，无法达成关于电力市场化的社会性共识。所以市场化改革目前处于中止状态。当前电力市场化如何继续开展，政府、学界和产业界正在商讨协议。

记者：目前，韩国的电价受政府管制，输配业务也没有完全分离。在这种情况下，KPX如何运作CBP？CBP在运作中遇到了哪些问题？

Song：CBP是这样一个流程，简单来说首先发电商投标，KPX依据与预测的负荷需求相平衡的原则在前一天确定市场价格（SMP，边际价格），然后，KEPCO购买电能并以固定价格将电卖给消费者。具体分为八个阶段，即发电公司报价（事实上市场成员不报价，仅申报可用容量以及煤炭等一次能源储备等情况）、需求预报、价格生成程序、系统边际电价、调度计划、实时调度、计量、结算八个阶段。此外，在进行市场调度时，针对制约系统的发电机组的启动和停止（CON/COFF）时，补偿发电费用。我们利用AGC（自动发电控制）等控制发电机出力，补偿预备电力费用。KPX的目标是保证固定收益，但是在韩国电力SMP比较高的情况下，可能会遭受亏损

。　　记者：KPX内部是如何运营的？

Song：交易所设置董事会开展管理。下设规划与管理部和市场与系统运营部两个部门。规划与管理部下属部门有规划管理、电力计划和顾客服务部门以及一个教育中心。市场及系统运营部下属部门有市场运营、信息技术、系统运营部门和两个调度中心（中心调度和济州岛调度）。除此之外，交易所内部设置了四个委员会，即规则修改委员会、成本评估委员会、信息发布委员会和争议调解委员会。

记者：本届GO15的关键话题包括智能电网和电动汽车。在这两个方面，韩国是世界上研发支出最高的国家之一，在2011年通过了智能电网法，并提出在2030之前在全国范围内建立一个更尖端的电网，韩国如何来实现这一目标？KPX做了哪些工作？

Song：韩国希望通过IT技术，使得电力供需双方能及时交换情报，达到能源利用最大化的效果。加快促进智能电网的发展已经纳入国家日程。我们将在三个方面进行努力：第一个方面是引导消费者自觉节能，减少碳排放。这就需要我们提供准确的电力数据，帮助供需双方进行双向的信息交换，电力用户通过了解供电信息，从而避开高峰期用电，转而选择深夜的低价时间用电。这样可以迁移用电高峰，降低电价。同时，发电企业也通过分散电力需求，尽量避免建设担当高峰发电的发电机组。第二个方面是加强电网的运营效率。采用了V2G（Vehicle-to-grid，电动汽车与电网互动技术）和ESS（储能系统）等新技术的电网，将进一步扩大新能源并网。第三个方面是促进新兴的绿色产业的发展。

目前，韩国正在制定关于电力市场发电资源的参与方式，包括如何形成竞争格局，同时关注制定调整效率、缓解高峰电力、预备能力的ESS资源使用方案，关注高级计量基础设施（AMI）的部署以及V2G的推广应用。未来我们将同时推进电力产业和ICT技术的发展，期望在2030年建设一个消费者主动的、电力信息双向实时交换的智能电网。我们将建立一个开放型的电网平台，消费者参与其中，积极发展AMI、BEMS（建筑物能源管理系统）、新能源并网等，同时关注电价制度的多样性。

此外，在这个过程中，为了活跃民间企业的投资和参与度，创造出一个智能电网的商业模型非常重要。

在电动车的发展方面，我们发现电动车的高价格、电池的寿命、充电时间以及充电设备的不足都是潜在顾客关注的问题。所以说，一旦电池技术得到发展，电动汽车也能合理定价，充电站也迅速构建的话，电动汽车主导的时代很快就会到来。